{"id":11860,"date":"2018-05-30T12:11:38","date_gmt":"2018-05-30T10:11:38","guid":{"rendered":"https:\/\/epst-sgen-cfdt.org\/?p=11860"},"modified":"2019-03-05T11:49:10","modified_gmt":"2019-03-05T09:49:10","slug":"limpact-de-la-remuneration-au-merite-des-fonctionnaires-est-mitige","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=11860","title":{"rendered":"L’IMPACT DE LA R\u00c9MUN\u00c9RATION AU M\u00c9RITE DES FONCTIONNAIRES EST \u00ab\u00a0MITIG\u00c9\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"
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Publi\u00e9 le 30\/05\/2018 Par CFDT-Fonctions publiques<\/p>\n<\/div>\n

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AFP – PARIS, 28 mai 2018 :\u00a0<\/strong>Plusieurs \u00e9tudes montrent que les dispositifs de r\u00e9mun\u00e9ration au m\u00e9rite dans la fonction publique ont des r\u00e9sultats \u00ab\u00a0mitig\u00e9s\u00a0\u00bb, voire sont quasiment inefficaces, selon Virginie Forest, ma\u00eetre de conf\u00e9rence en sciences \u00e9conomiques \u00e0 l’universit\u00e9 Lyon 1.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
QUESTION: La r\u00e9mun\u00e9ration au m\u00e9rite des fonctionnaires a-t-elle un effet sur leur travail\u00a0?<\/strong><\/div>\n
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REPONSE:<\/strong> La plupart des \u00e9valuations des dispositifs de r\u00e9mun\u00e9ration au m\u00e9rite ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s dans des pays anglo-saxons, depuis les ann\u00e9es 1980 pour les Etats-Unis et 1990 pour l’Angleterre. On \u00e9value g\u00e9n\u00e9ralement deux choses: l’effet sur la motivation au travail et celui sur la performance. En d’autre termes, est-ce que ces dispositifs incitent \u00e0 \u00eatre plus motiv\u00e9 et donc plus productif ? Ces \u00e9tudes concluent au mieux \u00e0 un bilan mitig\u00e9 et, au pire, \u00e0 peu ou pas d’effets. Il n’y a pas v\u00e9ritablement de consensus. Les Etats-Unis reviennent d’ailleurs sur ces syst\u00e8mes de r\u00e9mun\u00e9ration individualis\u00e9s pour instaurer des primes collectives. Dans le cas fran\u00e7ais il n’y a pas, \u00e0 ma connaissance, d’\u00e9valuation de l’efficacit\u00e9 des r\u00e9mun\u00e9rations au m\u00e9rite.<\/p>\n

Q: Quels sont les \u00e9cueils d’une r\u00e9mun\u00e9ration au m\u00e9rite dans la fonction publique\u00a0?<\/strong><\/p>\n

R: Le premier probl\u00e8me tient \u00e0 la difficult\u00e9 d’\u00e9valuer objectivement et \u00e0 moindre co\u00fbt la performance publique. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, il est extr\u00eamement d\u00e9licat d’appr\u00e9cier la qualit\u00e9 d’un service. Et les services publics sont souvent le r\u00e9sultat d’une coproduction: les r\u00e9sultats de l’action d’un fonctionnaire d\u00e9pendent de l’efficacit\u00e9 de ce dernier mais aussi de l’usager. Comment mesure-t-on, par exemple, la performance d’un enseignant ? Elle est bien entendu tributaire de ses comp\u00e9tences mais \u00e9galement du travail fourni par les \u00e9tudiants.<\/p>\n

Ces syst\u00e8mes de r\u00e9mun\u00e9ration peuvent aussi conduire \u00e0 privil\u00e9gier les publics les moins en difficult\u00e9: si l’on me dit que mes \u00e9tudiants doivent atteindre tel niveau pour que je b\u00e9n\u00e9ficie d’une prime, je peux tout simplement \u00eatre incit\u00e9e \u00e0 ne s\u00e9lectionner que les meilleurs. Il existe \u00e9galement un risque de favoritisme \u00e9vident, comme dans n’importe quelle \u00e9valuation.<\/p>\n

Un point positif tout de m\u00eame: si vous r\u00e9mun\u00e9rez les individus en fonction de leur performance individuelle, il faut les \u00e9valuer. En termes de management, cela suppose un entretien d’\u00e9valuation qui permet de faire un bilan r\u00e9gulier avec l’agent, et de d\u00e9finir des objectifs.<\/p>\n

Q: Pourquoi les gouvernements remettent-ils r\u00e9guli\u00e8rement cette id\u00e9e en avant\u00a0?<\/strong><\/p>\n

R:<\/strong> Cette id\u00e9e est tr\u00e8s ancienne, c’est un serpent de mer. Elle rel\u00e8ve assez largement d’un affichage politique, celui d’une administration soucieuse de sa performance et du meilleur rapport co\u00fbt-efficacit\u00e9, dans un contexte o\u00f9 la fonction publique est r\u00e9guli\u00e8rement questionn\u00e9e sur son manque d’efficience.<\/p>\n

Un tel discours repose, au plan th\u00e9orique, sur la Nouvelle Gestion Publique (New Public Management). Il s’agit de transposer des pratiques du secteur marchand dans le secteur public. Or, le paradoxe, c’est que dans le secteur priv\u00e9, les cadres peuvent effectivement \u00eatre r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s sur objectifs, mais certainement pas l’ensemble des salari\u00e9s.<\/p>\n

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