{"id":13886,"date":"2014-06-06T11:49:51","date_gmt":"2014-06-06T09:49:51","guid":{"rendered":"https:\/\/epst-sgen-cfdt.org\/?p=13886"},"modified":"2019-09-24T11:54:13","modified_gmt":"2019-09-24T09:54:13","slug":"les-principes-communs-aux-fonctionnaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=13886","title":{"rendered":"Les principes communs aux fonctionnaires"},"content":{"rendered":"<div class=\"metas col-xs-48 col-sm-32\">\n<div class=\"date\"><a href=\"https:\/\/uffa.cfdt.fr\/portail\/uffa\/vos-droits\/le-statut\/les-principes-communs-aux-fonctionnaires\/les-principes-communs-aux-fonctionnaires-srv2_213466\">Publi\u00e9 le 06\/06\/2014\u00a0 Par Uffa-CFDT<\/a><\/div>\n<\/div>\n<div>\n<div class=\"intro\">\n<div class=\"wysiwyg classic\">\n<p>Le titre I du statut g\u00e9n\u00e9ral (<a href=\"http:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000006068812\">Loi n\u00b0 83-634 du 13 juillet 1983<\/a>) d\u00e9finit les principes communs \u00e0 l\u2019ensemble des fonctionnaires des trois versants de la Fonction publique (\u00c9tat, Territoriale et Hospitali\u00e8re) qui constituent les droits et obligations.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"wysiwyg classic\">\n<p>\u00a0<strong>Les principaux droits sont :<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Droit \u00e0 une r\u00e9mun\u00e9ration apr\u00e8s service fait<\/li>\n<li>droit \u00e0 l\u2019avancement<\/li>\n<li>droit \u00e0 la formation permanente<\/li>\n<li>droit \u00e0 la protection (<a href=\"http:\/\/www.fonction-publique.gouv.fr\/files\/files\/carrieres_et_parcours_professionnel\/circulaires\/C_20080505_NFP2158.pdf\">Circulaire B8 n\u00b02158 du 5 mai 2008 relative \u00e0 la protection fonctionnelle des agents publics de l&rsquo;\u00c9tat<\/a>)<\/li>\n<li>droit de syndiquer et d\u2019exercer un mandat syndical<\/li>\n<li>droit de gr\u00e8ve<\/li>\n<li>libert\u00e9 d&rsquo;opinion politique, syndicale, philosophique ou religieuse<\/li>\n<li>droit, sous certaines conditions, de se pr\u00e9senter aux \u00e9lections politiques (<a href=\"https:\/\/uffa.cfdt.fr\/portail\/uffa\/faq\/un-fonctionnaire-peut-il-se-presenter-aux-elections-municipales-prod_193471\">voir Le fonctionnaire peut-il se pr\u00e9senter aux \u00e9lections<\/a>) et d\u2019exercer un mandat politique<\/li>\n<li>droit de participation<\/li>\n<li>droit \u00e0 une pension<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00c9galit\u00e9 par rapport \u00e0 la carri\u00e8re<\/strong><\/p>\n<p>Aucune distinction, directe ou indirecte, ne peut \u00eatre faite entre les fonctionnaires en raison de leurs opinions politiques, syndicales, philosophiques ou religieuses, de leur origine, de leur orientation ou identit\u00e9 sexuelle, de leur \u00e2ge, de leur patronyme, de leur \u00e9tat de sant\u00e9, de leur apparence physique, de leur handicap, de leur appartenance ou de leur non-appartenance, vraie ou suppos\u00e9e, \u00e0 une ethnie ou une race.<\/p>\n<p><strong>Garantie de l\u2019emploi, s\u00e9paration du grade et de l\u2019emploi<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019organisation de la Fonction publique est fond\u00e9e sur le principe de la s\u00e9paration du grade et de l\u2019emploi. L\u2019article 12 de la loi de 1983 pr\u00e9cise que \u00ab\u00a0le grade est distinct de l&#8217;emploi\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Ce principe est ancien. Il remonte \u00e0 la loi du 19 mai 1834 sur l&rsquo;\u00e9tat des officiers des arm\u00e9es de terre et de mer qui, dans l\u2019expos\u00e9 des motifs pr\u00e9cisait que \u00ab\u00a0si le grade appartient \u00e0 l\u2019officier, l\u2019emploi appartient au roi\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Les fonctionnaires ne sont pas titulaires de leur emploi mais uniquement de leur grade, qui ne peut leur \u00eatre retir\u00e9 qu\u2019en cas de mesure disciplinaire. Cela constitue une garantie\u00a0: en cas de changement d\u2019emploi, de mission, de directeur, d\u2019\u00e9lu, etc., le fonctionnaire conserve son grade, c\u2019est-\u00e0-dire sa carri\u00e8re et sa r\u00e9mun\u00e9ration.<\/p>\n<p>Mais ce principe est aussi une souplesse pour l\u2019Administration qui peut, \u00e0 tout moment, modifier l\u2019emploi des fonctionnaires sans toucher \u00e0 leur statut. Or, tel n\u2019est pas le cas des salari\u00e9s du priv\u00e9 qui ont un contrat avec leur employeur. Pour eux, des changements substantiels de la nature de leur travail donnent lieu, en principe, \u00e0 une modification du contrat individuel.<\/p>\n<p>Cependant, la garantie de l\u2019emploi n\u2019est pas totale. Outre la r\u00e9vocation prononc\u00e9e pour raison disciplinaire, l\u2019employeur public peut d\u00e9cider de la suppression de l\u2019emploi budg\u00e9taire sur lequel le fonctionnaire a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9. En ce cas, l\u2019employeur doit proposer un nouvel emploi correspondant au grade d\u00e9tenu.<\/p>\n<p><strong>Les principales obligations<\/strong><\/p>\n<p>Les fonctionnaires ne peuvent exercer d\u2019activit\u00e9 compl\u00e9mentaire publique ou priv\u00e9e, qu\u2019elle soit lucrative ou non, \u00e0 moins d\u2019avoir une autorisation de cumul d\u2019emplois.<\/p>\n<p>Ils sont tenus au secret professionnel et \u00e0 la discr\u00e9tion professionnelle dans le cadre des lois (code p\u00e9nal, libert\u00e9 d\u2019acc\u00e8s aux documents administratifs, motivation des actes administratifs\u2026).<\/p>\n<p>Les fonctionnaires sont, quel que soit leur rang dans la hi\u00e9rarchie, responsables de l&rsquo;ex\u00e9cution des t\u00e2ches qui leur sont confi\u00e9es. Ils ne sont d\u00e9gag\u00e9s d&rsquo;aucune des responsabilit\u00e9s qui leur incombent par la responsabilit\u00e9 propre de leurs subordonn\u00e9s. Ils doivent se conformer aux instructions de leurs sup\u00e9rieurs hi\u00e9rarchiques sauf si l\u2019ordre donn\u00e9 est manifestement ill\u00e9gal et de nature \u00e0 compromettre gravement un int\u00e9r\u00eat public (<a href=\"http:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006366541&amp;cidTexte=LEGITEXT000006068812\">Loi n\u00b0 83-634 du 13 juillet 1983, article 28<\/a>).<\/p>\n<p>Le refus d&rsquo;ob\u00e9issance \u00e9quivaut \u00e0 une faute professionnelle. Par ailleurs, ils doivent se soumettre au contr\u00f4le hi\u00e9rarchique de l&rsquo;autorit\u00e9 sup\u00e9rieure comp\u00e9tente et de faire preuve de loyaut\u00e9 dans l&rsquo;exercice de leurs fonctions.<\/p>\n<p>Ils doivent, enfin, respecter les lois et r\u00e8glements de toute nature sous peine de sanction disciplinaire.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Publi\u00e9 le 06\/06\/2014\u00a0 Par Uffa-CFDT Le titre I du statut g\u00e9n\u00e9ral (Loi n\u00b0 83-634 du 13 juillet 1983) d\u00e9finit les principes communs \u00e0 l\u2019ensemble des fonctionnaires des trois versants de la Fonction publique (\u00c9tat, Territoriale et Hospitali\u00e8re) qui constituent les droits et obligations. \u00a0Les principaux droits sont : Droit \u00e0<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[179],"class_list":["post-13886","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-epst","tag-fonction-publique","ct-col-2"],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13886","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/19"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=13886"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13886\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13887,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13886\/revisions\/13887"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=13886"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=13886"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=13886"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}