{"id":14367,"date":"2020-02-14T17:55:37","date_gmt":"2020-02-14T15:55:37","guid":{"rendered":"https:\/\/epst-sgen-cfdt.org\/?p=14367"},"modified":"2020-02-17T18:35:43","modified_gmt":"2020-02-17T16:35:43","slug":"etre-contractuel-le-dans-la-fonction-publique-detat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=14367","title":{"rendered":"\u00catre contractuel-le dans la Fonction Publique d\u2019\u00c9tat"},"content":{"rendered":"<h1 class=\"entry-title\">Contractuels dans la Fonction publique de l\u2019\u00c9tat \u2013<\/h1>\n<p class=\"entry-title\"><a href=\"http:\/\/sgenplus.cfdt.fr\/article\/contractuels-dans-la-fonction-publique-de-letat\/\">Mise \u00e0 jour 2020<\/a><\/p>\n<p>Les contractuels dans la Fonction publique de l\u2019\u00c9tat sont employ\u00e9s par exception<\/p>\n<p>au principe que ce sont des fonctionnaires titulaires qui occupent les emplois permanents (Loi 83-634, article 3).<span id=\"more-2003\"><\/span><\/p>\n<p>Le d\u00e9cret qui r\u00e9git leur situation est le d\u00e9cret 86-83 du 17 janvier 1986. Tout (ou presque) y est quant \u00e0 leur conditions de travail.<\/p>\n<p>Ces exceptions sont list\u00e9es dans la loi statutaire de la fonction Publique de l\u2019\u00c9tat (<a href=\"http:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000501099&amp;fastPos=1&amp;fastReqId=1545047886&amp;categorieLien=cid&amp;oldAction=rechTexte\">84-16 du 11\/01\/1984<\/a>). L\u2019\u00c9tat peut donc recruter des contractuels pour\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>lorsqu\u2019il n\u2019existe pas de corps de fonctionnaires (art. 4 1\u00b0) ou lorsque les besoins du service le justifient (Art 4 2\u00b0) ou lorsque l\u2019emploi ne n\u00e9cessite pas une formation statutaire donnant lieu \u00e0 titularisation dans un corps de fonctionnaires (Art 4 3\u00b0).<\/li>\n<li>des emplois permanents mais \u00e0 une quotit\u00e9 maximale de 70%\u00a0 (article 6)<\/li>\n<li>remplacer un fonctionnaire ou un CDI de droit public absent pour maladie ou cong\u00e9 statutaire (art. 6 quater)<\/li>\n<li>occuper un emploi permanent qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 pourvu par un fonctionnaire titulaire ou dans l\u2019attente d\u2019un tel recrutement (art. 6 quinquies)<\/li>\n<li>occuper un emploi non permanent mais pour satisfaire un besoin li\u00e9 \u00e0 un accroissement temporaire ou saisonnier d\u2019activit\u00e9s (art. 6 sexies)<\/li>\n<\/ul>\n<p>Autres exceptions\u00a0:<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000034308126&amp;categorieLien=id\" rel=\"noopener\">Certains \u00e9tablissements<\/a> peuvent recruter des contractuels sans se pr\u00e9occuper de quotit\u00e9 pour satisfaire des besoins permanents. La liste de ces \u00e9tablissements est fix\u00e9e par d\u00e9cret.<\/p>\n<p>Des dispositions l\u00e9gislatives sp\u00e9cifiques peuvent pr\u00e9voir d\u2019employer des contractuels. On peut citer, par exemple\u00a0:<\/p>\n<p>\u2013 les contractuels doctorants du minist\u00e8re de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur et de la Recherche et du minist\u00e8re de la Culture (<a href=\"http:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006524311&amp;cidTexte=LEGITEXT000006071190&amp;dateTexte=20151203&amp;fastPos=1&amp;fastReqId=1285331851&amp;oldAction=rechCodeArticle\">article L412-2 du code de la recherche<\/a>),<br \/>\n\u2013 certains emplois des universit\u00e9s dot\u00e9es de responsabilit\u00e9s et comp\u00e9tences \u00e9largies (<a href=\"http:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006525655&amp;cidTexte=LEGITEXT000006071191&amp;dateTexte=20151203&amp;fastPos=2&amp;fastReqId=2020198051&amp;oldAction=rechCodeArticle\">L954-3 code de l\u2019\u00e9ducation<\/a>),<br \/>\n\u2013 des \u00e9tablissements publics \u00e0 caract\u00e8re scientifique et technique (<a href=\"http:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006524350&amp;cidTexte=LEGITEXT000006071190&amp;dateTexte=20151203&amp;fastPos=3&amp;fastReqId=1146946246&amp;oldAction=rechCodeArticle\">L432-1 du code de la recherche<\/a>),<\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Voir article <\/strong><\/span><a href=\"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=15954\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>\u00ab\u00a0contrat de travail\u00a0\u00bb\u00a0<\/strong><\/span><\/a><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?attachment_id=15956\">Circulaire du 20 octobre 2016 relative aux dispositions g\u00e9n\u00e9rales applicables aux agents non-titulaires de l\u2019Etat <\/a><\/span><\/p>\n<hr \/>\n<header class=\"entry-header\">\n<h1 class=\"entry-title\">Du CDD au CDI : m\u00eame quand il y a plusieurs employeurs<\/h1>\n<div class=\"entry-meta\">\n<p><span class=\"posted-on\">Le <a href=\"https:\/\/sgenplus.cfdt.fr\/article\/du-cdd-au-cdi-meme-quand-il-y-a-plusieurs-employeurs\/\" rel=\"bookmark\"><time class=\"entry-date published\" datetime=\"2018-07-04T12:56:44+00:00\">4 juillet 2018<\/time><\/a><\/span><\/p>\n<div class=\"text-right\"><a> Imprimer<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/header>\n<div class=\"entry-content\">\n<p>Passer du CDD au CDI lorsqu\u2019on a chang\u00e9 d\u2019employeur est d\u00e9sormais possible dans certains cas.<\/p>\n<p><a title=\"\" href=\"http:\/\/sgenplus.cfdt.fr\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/spagri-escalier-1.jpg\" data-rel=\"lightbox-0\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-6615\" src=\"http:\/\/sgenplus.cfdt.fr\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/spagri-escalier-1-300x169.jpg\" sizes=\"auto, (max-width: 302px) 100vw, 302px\" srcset=\"https:\/\/sgenplus.cfdt.fr\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/spagri-escalier-1-300x169.jpg 300w, https:\/\/sgenplus.cfdt.fr\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/spagri-escalier-1-768x432.jpg 768w, https:\/\/sgenplus.cfdt.fr\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/spagri-escalier-1.jpg 777w\" alt=\"Du CDD au CDI Sgen-CFDT\" width=\"302\" height=\"170\" \/><\/a><\/p>\n<p>L\u2019article 8 de la loi du 12 mars 2012, dite loi Sauvadet, pr\u00e9cise les conditions dans lesquelles l\u2019administration a l\u2019obligation de transformer un CDD en CDI, apr\u00e8s 6 ans de CDD dans un service public r\u00e9alis\u00e9s dans les 8 derni\u00e8res ann\u00e9es. Une jurisprudence r\u00e9cente permet maintenant de l\u2019interpr\u00e9ter plus favorablement.<\/p>\n<h2>R\u00e9sum\u00e9 des faits<\/h2>\n<p>Un contractuel post-doctorant a \u00e9t\u00e9 r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 par une bourse de la Ligue contre le cancer dans le cadre de recherches effectu\u00e9es au CNRS. Il a \u00e9t\u00e9 ensuite recrut\u00e9 par CDD successifs au CNRS et a d\u00e8s lors demand\u00e9 la requalification en CDI en vertu de l\u2019article 8 de la loi Sauvadet (CDI imm\u00e9diat au 13 mars 2012 pour les CDD qui avaient accumul\u00e9 6 ans de services publics dans les 8 ans pr\u00e9c\u00e9dents). Dans un premier temps, le tribunal administratif lui a refus\u00e9 \u00e0 cause des 2 ans de r\u00e9mun\u00e9ration par la Ligue.<\/p>\n<p>Cependant, la\u00a0 jurisprudence vient pr\u00e9ciser que la transformation du CDD en CDI doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e <strong>m\u00eame si l\u2019organisme payeur a chang\u00e9<\/strong>. Le rapporteur public\u00a0 estime que, m\u00eame pay\u00e9 pendant une partie des 6 ans par une association, l\u2019agent en post-doctorat relevait du service public.<\/p>\n<p>Le CNRS a form\u00e9 un pourvoi en cassation. Mais le Conseil d \u2018\u00c9tat a rejet\u00e9 le pourvoi.<\/p>\n<p>Cette jurisprudence du Conseil d\u2019\u00c9tat a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e dans la revue juridique de la DGAFP.<\/p>\n<p>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;-<\/p>\n<\/div>\n<p><a href=\"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?attachment_id=15961\" rel=\"attachment wp-att-15961\">contractuels _ textes de r\u00e9f\u00e9rence, l&rsquo;essentiel<\/a><\/p>\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"2n4SvooY53\"><p><a href=\"https:\/\/sgenplus.cfdt.fr\/article\/contractuels-textes-de-reference-lessentiel\/\">Contractuels : textes de r\u00e9f\u00e9rence, l&rsquo;essentiel<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0Contractuels : textes de r\u00e9f\u00e9rence, l&rsquo;essentiel\u00a0\u00bb &#8212; SGEN+\" src=\"https:\/\/sgenplus.cfdt.fr\/article\/contractuels-textes-de-reference-lessentiel\/embed\/#?secret=2n4SvooY53\" data-secret=\"2n4SvooY53\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>__________________________________________________________________________________________________________<\/p>\n<p>article publi\u00e9 en octobre sur le <a href=\"https:\/\/www.sgen-cfdt.fr\/dossier\/etre-contractuel-le-dans-la-fonction-publique-detat\/\">site du sgen-CFDT<\/a>\u00a0 par Annie CATELAS<\/p>\n<p>derni\u00e8re modification le 12 novembre 2019<\/p>\n<h4 class=\"excerpt\">Tour d&rsquo;horizon.<\/h4>\n<div class=\"content\">\n<div class=\"content_wrapper\">\n<p>Le recrutement de contractuel\u00b7les dans le service public n\u2019est pas une nouveaut\u00e9 introduite par la loi de transformation de la fonction publique. Aujourd\u2019hui, ils sont d\u00e9j\u00e0 plus d\u2019un million sur un total d\u2019environ cinq millions d\u2019agents. Avec 16 % de contractuels, la fonction publique d\u2019\u00c9tat est le versant qui en a le moins. Mais des \u00e9carts importants existent entre les diff\u00e9rents minist\u00e8res. Ainsi, si dans l\u2019\u00c9ducation nationale, on en compte 18 %, dans l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et la recherche, et \u00e0 Jeunesse et Sports, on approche les 40 %.<\/p>\n<p>Ces diff\u00e9rences ont des incidences sur les collectifs de travail et impliquent des approches adapt\u00e9es de la part des \u00e9quipes militantes.<\/p>\n<p><strong>Dossier r\u00e9alis\u00e9 par Annie Catelas, V\u00e9ronique Dufrenoy, Christophe Huguel et Florent Ternisien, \u00e0 partir du dossier paru dans <em>Profession \u00c9ducation<\/em>, le mensuel du Sgen-CFDT, n\u00b0 270 (ao\u00fbt-septembre 2019).<\/strong><\/p>\n<p>La Fonction publique fran\u00e7aise rassemble la fonction publique d\u2019\u00c9tat (FPE), dont rel\u00e8ve l\u2019enseignement, la fonction publique territoriale et la fonction publique hospitali\u00e8re. Les trois fonctions publiques r\u00e9unies comptent 5 700 000 agents titulaires et 966 600 contractuels (17,9 % de la totalit\u00e9 des effectifs en 2017). Dans la FPE, les effectifs sont plut\u00f4t stables en 2017 avec 2,427 millions d\u2019agents. Ils ont augment\u00e9 de 2,1 % depuis 2016, principalement en raison de la forte croissance du nombre d\u2019accompagnants d\u2019\u00e9l\u00e8ves en situation de handicap (+35,7 %) et d\u2019enseignants contractuels du secteur public (+11,8 %).<\/p>\n<h2>Vous avez dit contractuel\u00b7le\u00a0?<\/h2>\n<p><a href=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/infographie-contractuels.png\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-45279 alignleft lazyloaded\" src=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/infographie-contractuels-300x144.png\" sizes=\"auto, (max-width: 400px) 100vw, 400px\" srcset=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/infographie-contractuels-300x144.png 300w, https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/infographie-contractuels.png 650w\" alt=\"\" width=\"400\" height=\"191\" data-src=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/infographie-contractuels-300x144.png\" data-sizes=\"(max-width: 400px) 100vw, 400px\" data-srcset=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/infographie-contractuels-300x144.png 300w, https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/infographie-contractuels.png 650w\" \/><\/a>Pendant longtemps, l\u2019agent contractuel a \u00e9t\u00e9 d\u00e9fini de mani\u00e8re n\u00e9gative, par ce qu\u2019il n\u2019\u00e9tait \u2013\u00a0ou n\u2019avait\u00a0\u2013 pas\u00a0: il \u00e9tait \u00ab\u00a0non-titulaire\u00a0\u00bb d\u2019un statut, contrairement au fonctionnaire\u00a0; mais concr\u00e8tement, est dit \u00ab\u00a0contractuel\u00a0de la fonction publique\u202f\u00bb, un agent recrut\u00e9 sous contrat de droit public par un employeur public\u202f: collectivit\u00e9s territoriales, h\u00f4pitaux et \u00e9tablissements m\u00e9dicosociaux publics, administrations de l\u2019\u00c9tat et \u00e9tablissements publics nationaux. Pour r\u00e9duire la pr\u00e9carit\u00e9 de l\u2019emploi dans la fonction publique, la loi Sauvadet de 2012 a organis\u00e9 jusqu\u2019en 2018 la titularisation d\u2019agents contractuels ou le passage du CDD au CDI. Un bilan d\u2019\u00e9tape, pr\u00e9sent\u00e9 en juillet 2015, indiquait des r\u00e9sultats tr\u00e8s modestes, loin du compte en mati\u00e8re de titularisation, dans les trois versants, compar\u00e9 au potentiel de \u00ab\u00a0titularisables\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>DANS NOS CHAMPS DE SYNDICALISATION<\/h2>\n<p><a href=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/contractuels-a\u0300-lEN.png\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-45285 alignright lazyloaded\" src=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/contractuels-a\u0300-lEN-300x99.png\" sizes=\"auto, (max-width: 400px) 100vw, 400px\" srcset=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/contractuels-a\u0300-lEN-300x99.png 300w, https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/contractuels-a\u0300-lEN-768x254.png 768w, https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/contractuels-a\u0300-lEN.png 990w\" alt=\"\" width=\"400\" height=\"133\" data-src=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/contractuels-a\u0300-lEN-300x99.png\" data-sizes=\"(max-width: 400px) 100vw, 400px\" data-srcset=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/contractuels-a\u0300-lEN-300x99.png 300w, https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/contractuels-a\u0300-lEN-768x254.png 768w, https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/contractuels-a\u0300-lEN.png 990w\" \/><\/a>\u00c0 l\u2019\u00c9ducation nationale, le nombre d\u2019admis aux concours demeure l\u00e9g\u00e8rement sup\u00e9rieur \u00e0 celui des d\u00e9parts en retraite. Cependant, la r\u00e9partition g\u00e9ographique ou disciplinaire est tr\u00e8s variable. La crise du recrutement (le m\u00e9tier attirant moins d\u2019\u00e9tudiants en master) explique la forte augmentation de l\u2019emploi d\u2019agents contractuels, comme dans les acad\u00e9mies de Cr\u00e9teil ou Versailles.<\/p>\n<p>On trouve \u00e9galement une proportion \u00e9lev\u00e9e de contractuels dans les disciplines professionnelles (15\u00a0% en h\u00f4tellerie, 20\u00a0% en g\u00e9nie civil, 38\u00a0% en m\u00e9tiers d\u2019art) ou dans des disciplines comme les sciences \u00e9conomiques et sociales, les langues, la philosophie, les disciplines artistiques.<\/p>\n<p>L\u2019Enseignement sup\u00e9rieur et la Recherche recrute quatre cinqui\u00e8mes de ses personnels enseignants chez les enseignants-chercheurs et enseignants du second degr\u00e9. \u00c0 ceux-ci, s\u2019ajoutent des enseignants aux profils tr\u00e8s vari\u00e9s, recrut\u00e9s \u00e0 titre temporaire\u00a0: enseignants associ\u00e9s, professionnels ou universitaires\u00a0; attach\u00e9s temporaires d\u2019enseignement et de recherche (Ater) qui assurent des enseignements tout en pr\u00e9parant une th\u00e8se ou en poursuivant d\u2019autres travaux de recherche\u00a0; lecteurs et maitres de langue \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n<h2>\u00catre contractuel\u00b7le dans la Fonction Publique<\/h2>\n<p>C\u2019est agir et servir en tant qu\u2019agent public, et en ce sens, c\u2019est travailler en \u00e9tant r\u00e9gi par les m\u00eames r\u00e8gles et obligations que les fonctionnaires.<\/p>\n<p>Aussi, quels que soient les choix effectu\u00e9s (CDD, CDI, ou passer un concours), les obligations s\u2019appliquent \u00e0 tous, mais les droits de chaque agent public sont li\u00e9s aux statuts et comportent donc des nuances (dur\u00e9e des fonctions, r\u00e9mun\u00e9ration, retraite\u2026), souvent explicit\u00e9es par d\u00e9cret.<\/p>\n<p>Ainsi, ce qu\u2019il faut comprendre de fa\u00e7on synth\u00e9tique et sch\u00e9matique, c\u2019est qu\u2019au fondement de toutes les dispositions administrant les parcours professionnels des agents publics (fonctionnaires ou contractuels), il y a des lois qui sont d\u00e9battues, amend\u00e9es, puis vot\u00e9es dans nos assembl\u00e9es parlementaires. Concernant la derni\u00e8re loi du 6\u00a0aout 2019 de transformation de la fonction publique, la CFDT a soumis aux parlementaires plus de 100 amendements, dont 30 ont \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9s, comme la mise en place d\u2019une prime de pr\u00e9carit\u00e9 pour les contractuels de droit public (article 23).<\/p>\n<p>Ensuite, le Gouvernement d\u00e9cline, apr\u00e8s avis des comit\u00e9s techniques minist\u00e9riels (o\u00f9 si\u00e8gent les organisations syndicales), ces dispositions en d\u00e9cret pr\u00e9cisant leur application (aspects fonctionnels et techniques, r\u00e9mun\u00e9ration et indemnit\u00e9s\u2026). Le Sgen-CFDT, fort de son exp\u00e9rience de terrain, saura apporter son expertise sur les futurs d\u00e9crets d\u00e9clinant la loi de transformation de la fonction publique au sein de l\u2019\u00c9ducation nationale et de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur\u00a0: recrutement, missions, statuts, r\u00e9mun\u00e9ration, crit\u00e8res pour la prime de pr\u00e9carit\u00e9\u2026<\/p>\n<p>Enfin, chaque minist\u00e8re apporte \u00e9galement des pr\u00e9cisions op\u00e9rationnelles, par voie de circulaire, permettant d\u2019articuler, notamment, les sp\u00e9cificit\u00e9s li\u00e9es aux divers m\u00e9tiers de son p\u00e9rim\u00e8tre de comp\u00e9tences. Vos repr\u00e9sentants du Sgen-CFDT participent \u00e9galement aux groupes de travail minist\u00e9riels d\u00e9di\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9mission de ces directives.<\/p>\n<h2>QUELLES PERSPECTIVES\u00a0?<\/h2>\n<p>La <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000038889182&amp;categorieLien=id\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">loi n<sup>o<\/sup> 2019-828 du 6 aout 2019 de transformation de la fonction publique<\/a> vise \u00e0 faciliter le recours au contrat : elle modifie fondamentalement les dispositions ant\u00e9rieures, offrant la possibilit\u00e9 aux employeurs de l\u2019\u00c9tat de recruter des contractuels dans les emplois de toute cat\u00e9gorie hi\u00e9rarchique et non plus seulement de la cat\u00e9gorie A d\u00e8s lors que \u00ab l\u2019emploi ne n\u00e9cessite pas une formation statutaire donnant lieu \u00e0 titularisation dans un corps de fonctionnaires \u00bb.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-45280 alignleft lazyloaded\" src=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/dossier-contractuels-300x131.png\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"131\" data-src=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2019\/10\/dossier-contractuels-300x131.png\" \/>Par ailleurs, les \u00e9tablissements publics de l\u2019\u00c9tat ont la possibilit\u00e9 de recruter des agents contractuels pour l\u2019ensemble de leurs emplois \u2013 sous r\u00e9serve des dispositions du code de la recherche pour les agents publics qui y sont soumis, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 l\u2019exception notamment des emplois pourvus par des personnels de recherche. Jusqu\u2019\u00e0 ce jour, un tel recrutement de contractuels \u00e9tait r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 certains \u00e9tablissements publics figurant sur une liste \u00e9tablie par d\u00e9cret\u2026 Les emplois de direction de la fonction publique sont d\u00e9sormais ouverts aux contractuels, sauf ceux de direction des \u00e9tablissements publics de l\u2019\u00c9tat\u2026<\/p>\n<p>Enfin, cette loi instaure le contrat de projet pour tous les types d\u2019emploi de la fonction publique. La limitation aux seuls emplois de cat\u00e9gories A ou B est donc supprim\u00e9e comme le souhaitait le Gouvernement pour permettre \u00ab\u00a0la cr\u00e9ation d\u2019\u00e9quipes d\u00e9di\u00e9es \u00e0 un projet\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>D\u00e8s la pr\u00e9sentation du projet de loi, la CFDT s\u2019est mobilis\u00e9e pour porter ses exigences et peser jusqu\u2019au bout sur le projet de loi. Elle a vot\u00e9 contre le projet de texte et revendique d\u2019ouvrir rapidement les concertations n\u00e9cessaires aux garanties d\u2019ind\u00e9pendance et de probit\u00e9 de la fonction publique et \u00e0 la construction de droits et garanties pour les agents ayant vocation \u00e0 occuper ces postes et emplois (modalit\u00e9s de recrutement, r\u00e9mun\u00e9rations, formation\u2026), en g\u00e9n\u00e9ralisant les comit\u00e9s d\u2019audition et en revoyant les comp\u00e9tences des commissions consultatives paritaires (CCP).<\/p>\n<h2>Quels impacts sur les contractuel\u00b7les<\/h2>\n<p>La loi de transformation de la fonction publique a \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e au Journal officiel le 7 aout dernier. Outre les nombreuses dispositions concernant les fonctionnaires, elle comporte aussi des articles relatifs aux contractuels.<\/p>\n<p>Ainsi, la loi amende les articles de la loi de la fonction publique d\u2019\u00e9tat qui r\u00e9gissent le recours aux contrats. Dor\u00e9navant, un agent contractuel pourra \u00eatre recrut\u00e9 \u00ab\u00a0lorsque la nature des fonctions ou les besoins des services le justifient\u00a0\u00bb. Le CDI est accessible au bout de six ans obligatoirement (avec une interruption inf\u00e9rieure \u00e0 quatre mois), mais dor\u00e9navant il peut aussi \u00eatre accessible imm\u00e9diatement.<\/p>\n<p>La portabilit\u00e9 du CDI (pouvoir \u00eatre recrut\u00e9 par un autre employeur public en CDI directement) est \u00e9tendue \u00e0 la fonction publique territoriale et hospitali\u00e8re.<\/p>\n<p><strong>La loi cr\u00e9e un contrat de projet qui est un CDD \u00e0 dur\u00e9e variable en fonction de la mission dont il fait l\u2019objet\u00a0: cette dur\u00e9e est fix\u00e9e \u00e0 un an minimum et six ans maximum. Cette disposition a \u00e9t\u00e9 vivement combattue par la CFDT.<\/strong><\/p>\n<p>Une indemnit\u00e9 de fin de contrat est cr\u00e9\u00e9e \u00e0 compter du 1<sup>er<\/sup>\u00a0janvier\u00a02021\u00a0: la loi renvoie \u00e0 un d\u00e9cret d\u2019application pour en d\u00e9terminer le mode de calcul. Elle fixe cependant que la r\u00e9mun\u00e9ration devra \u00eatre inf\u00e9rieure \u00e0 un plafond et la dur\u00e9e totale du (ou des) contrat(s) inf\u00e9rieure \u00e0 un an.<\/p>\n<p>La loi cr\u00e9e la rupture conventionnelle comme pour les salari\u00e9s du secteur priv\u00e9. Elle sera possible \u00e0 compter du 1er janvier 2020. Le mode de calcul des indemnit\u00e9s est renvoy\u00e9 \u00e0 un futur d\u00e9cret d\u2019application.<\/p>\n<p>Difficile de dire quel sera le comportement des employeurs publics concernant le recrutement des contractuels et l\u2019\u00e9ventuelle substitution de l\u2019emploi titulaire. Cela d\u00e9pendra \u00e9galement de la vigilance, voire du combat des \u00e9quipes syndicales sur le sujet.<\/p>\n<p>Ce qui est \u00e9vident, c\u2019est que le recours au contrat est largement facilit\u00e9 par cette loi. Mais qu\u2019elle donne aussi de nouveaux droits.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<h2>Myl\u00e8ne Jacquot, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale de la CFDT Fonctions Publiques :<\/h2>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-10371 alignleft lazyloaded\" src=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2016\/11\/248-assemble\u03015-277x300.jpg\" sizes=\"auto, (max-width: 200px) 100vw, 200px\" srcset=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2016\/11\/248-assemble\u03015-277x300.jpg 277w, https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2016\/11\/248-assemble\u03015.jpg 311w\" alt=\"Myl\u00e8ne Jacquot, Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale de l'UFFA-CFDT\" width=\"200\" height=\"217\" data-src=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2016\/11\/248-assemble\u03015-277x300.jpg\" data-sizes=\"(max-width: 200px) 100vw, 200px\" data-srcset=\"https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2016\/11\/248-assemble\u03015-277x300.jpg 277w, https:\/\/sgen-cfdt.fr\/contenu\/uploads\/2016\/11\/248-assemble\u03015.jpg 311w\" \/>\u00ab\u00a0Depuis le d\u00e9but de la concertation \u00ab\u00a0Refonder le contrat social avec les agents publics\u00a0\u00bb, la CFDT Fonctions publiques a de nombreux d\u00e9saccords avec le Gouvernement. Celui-ci a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 \u00e9largir le recours au contrat plut\u00f4t que de le restreindre, et il n\u2019est pas all\u00e9 suffisamment loin sur les garanties permettant de lutter contre la pr\u00e9carit\u00e9, ni sur celles encadrant le contrat de mission. Clairement, le Gouvernement n\u2019a pas souhait\u00e9 aller plus loin dans le cadre tr\u00e8s id\u00e9ologique qu\u2019il avait lui-m\u00eame arr\u00eat\u00e9.<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 l\u2019adoption de la loi, la CFDT reste mobilis\u00e9e pour d\u00e9fendre et am\u00e9liorer les droits des agents publics, quel que soit leur statut, dans le cadre d\u2019un dialogue social exigeant. Il nous appartient collectivement de transformer nos d\u00e9saccords en opportunit\u00e9. Et surtout, il faudra sortir d\u2019ann\u00e9es de dichotomie entre statut et contrat, au cours desquelles les politiques de tous bords ont largement instrumentalis\u00e9 le d\u00e9bat \u00e0 des fins id\u00e9ologiques.<\/p>\n<p>Depuis des d\u00e9cennies, la CFDT s\u2019attache \u00e0 d\u00e9fendre le statut de la fonction publique, statut qui lui-m\u00eame pr\u00e9voyait d\u00e8s 1983 les cas de recours au contrat. Les agents publics concourent toutes et tous \u00e0 rendre le meilleur service possible aux usagers. Et ce sont bien des objectifs d\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 du service, mais aussi d\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de l\u2019emploi, et la construction de droits attach\u00e9s \u00e0 la personne et non au statut qui doivent guider notre action syndicale et la construction de nos revendications.<\/p>\n<p>Oui, l\u2019emploi statutaire doit rester la r\u00e8gle. Oui, le statut offre des garanties d\u2019\u00e9quit\u00e9 aux usagers. Oui, le statut offre des garanties en mati\u00e8re d\u2019emploi et il ne faut pas en avoir honte. Oui, le statut s\u2019applique aussi aux contractuels notamment en mati\u00e8re d\u2019obligations de neutralit\u00e9.<\/p>\n<p>Mais notre travail syndical devra veiller \u00e0 construire des droits pour l\u2019ensemble des travailleurs. La proximit\u00e9 est \u00e0 la fois le niveau de l\u2019\u00e9coute des coll\u00e8gues et le lieu de notre action. Passer \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de ces enjeux syndicaux, ce serait passer \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de nos coll\u00e8gues et de leurs aspirations.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Contractuels dans la Fonction publique de l\u2019\u00c9tat \u2013 Mise \u00e0 jour 2020 Les contractuels dans la Fonction publique de l\u2019\u00c9tat sont employ\u00e9s par exception au principe que ce sont des fonctionnaires titulaires qui occupent les emplois permanents (Loi 83-634, article 3). Le d\u00e9cret qui r\u00e9git leur situation est le d\u00e9cret<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[67,146],"class_list":["post-14367","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-epst","tag-cdd","tag-cdi","ct-col-2"],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14367","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/19"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=14367"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14367\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15965,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14367\/revisions\/15965"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=14367"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=14367"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=14367"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}