{"id":16508,"date":"2020-03-30T10:43:14","date_gmt":"2020-03-30T08:43:14","guid":{"rendered":"https:\/\/epst-sgen-cfdt.org\/?p=16508"},"modified":"2020-03-30T17:17:36","modified_gmt":"2020-03-30T15:17:36","slug":"cumul-dactivites-actualisation-2020-ce-qui-est-autorise-ou-non","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=16508","title":{"rendered":"Cumul d\u2019activit\u00e9s Actualisation 2020: ce qui est autoris\u00e9 ou non"},"content":{"rendered":"<p>article propos\u00e9 par le Sgen +<\/p>\n<div class=\"entry-content\">\n<p>Le <strong>cumul d\u2019activit\u00e9s<\/strong> permet d\u2019avoir des revenus additionnels. Mais si vous n\u2019\u00eates pas autoris\u00e9 \u00e0 percevoir ces revenus, l\u2019administration est en droit de les recouvrir !<\/p>\n<p>Le r\u00e9gime est diff\u00e9rent (demande pr\u00e9alable obligatoire de cumul ou simple information) en fonction de votre situation. Quelle que soit votre situation, certaines activit\u00e9s ne sont jamais autoris\u00e9es, d\u2019autres peuvent \u00eatre exerc\u00e9es librement sans en r\u00e9f\u00e9rer \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique.<\/p>\n<h2>Activit\u00e9s librement autoris\u00e9es pour tout agent<\/h2>\n<p>Sans autorisation, un agent peut r\u00e9aliser les activit\u00e9s suivantes\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>G\u00e9rer son patrimoine,<\/li>\n<li>Percevoir les dividendes provenant de parts sociales s\u2019il n\u2019y a pas de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat (cas d\u2019un chercheur ayant des parts sociales d\u2019une entreprise valorisant ses travaux),<\/li>\n<li>Produire des \u0153uvres de l\u2019esprit dans le respect du droit d\u2019auteur, de secret et de discr\u00e9tion professionnels d\u2019un agent public. Les personnels enseignants, technique ou scientifique des \u00e9tablissements d\u2019enseignement et les agents pratiquant des activit\u00e9s artistiques peuvent exercer les professions lib\u00e9rales qui d\u00e9coulent de la nature de leurs fonctions (ce qui signifie que les cours et le\u00e7ons particuliers ne sont pas soumis \u00e0 autorisation pr\u00e9alable).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Attention cependant : la jurisprudence conc\u00e8de la facult\u00e9 d\u2019exercer une activit\u00e9 lib\u00e9rale (en dehors des cours et le\u00e7ons particuliers) principalement aux enseignants du sup\u00e9rieur, et non \u00e0 ceux du primaire ou secondaire. Ainsi un professeur agr\u00e9g\u00e9 des sciences sociales des lyc\u00e9es ne peut pas cumuler une activit\u00e9 d\u2019avocat. De m\u00eame un enseignant en \u00e9conomie-gestion ne peut pas exercer en tant qu\u2019expert-comptable en plus de son emploi \u00e0 la fonction publique. Par contre un professeur en m\u00e9decine peut avoir une client\u00e8le, dans certaines limites bien sur, et un professeur de droit exercer comme avocat.<\/p>\n<h2>Cumul d\u2019activit\u00e9s explicitement interdit<\/h2>\n<p>La loi n\u00b083-634 cite cinq cas pour lesquels le <strong>cumul d\u2019activit\u00e9s est interdit<\/strong>\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Cr\u00e9er ou reprendre une entreprise pour un agent exer\u00e7ant \u00e0 <a href=\"http:\/\/sgenplus.cfdt.fr\/article\/temps-partiel-non-complet-ou-incomplet\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">temps plein un emploi \u00e0 temps complet<\/a>,<\/li>\n<li>Participer aux organes de direction de soci\u00e9t\u00e9s ou d\u2019associations \u00e0 but lucratif,<\/li>\n<li>Contribuer \u00e0 un litige contre une personne publique\u00a0: consultations, expertises, plaider en justice,<\/li>\n<li>Avoir des int\u00e9r\u00eats dans une entreprise incompatibles avec ses fonctions,<\/li>\n<li>Cumuler plusieurs emplois permanents \u00e0 temps complet.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Cependant, certaines activit\u00e9s peuvent \u00eatre exerc\u00e9es sous certaines conditions qui d\u00e9pendent de la nature de votre service :<\/p>\n<h2>Agents \u00e0 temps complet ou \u00e0 temps partiel<\/h2>\n<p>Pour les agents \u00e0 temps complet ou \u00e0 temps partiel, seules sont autoris\u00e9es les activit\u00e9s \u00e0 titre accessoire apr\u00e8s autorisation de l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique (Dasen, Recteur ou Pr\u00e9sident d\u2019universit\u00e9) aupr\u00e8s de laquelle a \u00e9t\u00e9 formul\u00e9e une demande d\u2019autorisation de cumul.<\/p>\n<p>L\u2019administration dispose d\u2019un mois pour autoriser l\u2019activit\u00e9. Elle peut dans un d\u00e9lai de 15 jours demander des pr\u00e9cisions. L\u2019int\u00e9ress\u00e9 a alors un mois pour pr\u00e9senter les compl\u00e9ments d\u2019information.<\/p>\n<p><strong>SANS R\u00c9PONSE DE L\u2019ADMINISTRATION, LA DEMANDE EST R\u00c9PUT\u00c9E REFUS\u00c9E.<\/strong><\/p>\n<h2>Cumul d\u2019activit\u00e9s pouvant \u00eatre \u00e9ventuellement autoris\u00e9<\/h2>\n<p>La loi n\u00b083-634 pr\u00e9voit deux cas\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Cr\u00e9er ou reprendre une entreprise<\/strong> dans le cadre d\u2019un temps partiel demand\u00e9 par un agent qui est sur un <a href=\"http:\/\/sgenplus.cfdt.fr\/article\/temps-partiel-non-complet-ou-incomplet\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">emploi \u00e0 temps complet<\/a>,<\/li>\n<li>Exercer une <strong>activit\u00e9 \u00e0 titre accessoire<\/strong>, lucrative ou non, si elle est compatible avec les fonctions de l\u2019agent.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Cr\u00e9ation ou reprise d\u2019une entreprise<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019agent qui souhaite exercer \u00e0 temps partiel et reprendre ou cr\u00e9er une entreprise doit pr\u00e9senter sa demande d\u2019autorisation avant de mettre en oeuvre son projet. Il fournit \u00e0 l\u2019appui de sa demande toutes les informations utiles sur le projet d\u2019activit\u00e9 envisag\u00e9e.<\/p>\n<p>Si l\u2019administration estime qu\u2019elle manque d\u2019\u00e9l\u00e9ments pour statuer, elle peut demander des informations compl\u00e9mentaires dans un d\u00e9lai de 15 jours.<\/p>\n<p>Le d\u00e9cret ne pr\u00e9cise pas en revanche le d\u00e9lai de r\u00e9ponse de l\u2019administration qui est celui du droit commun (2 mois maximum).<\/p>\n<p>Le temps partiel dans le cadre d\u2019une cr\u00e9ation ou reprise d\u2019entreprise est accord\u00e9 pour trois ans maximum, renouvelable pour une ann\u00e9e apr\u00e8s d\u00e9p\u00f4t d\u2019une nouvelle demande au moins un mois avant le terme de la premi\u00e8re p\u00e9riode.<\/p>\n<p><strong>Activit\u00e9s \u00e0 titre accessoire<\/strong><\/p>\n<p>Les activit\u00e9s \u00e0 titre accessoire susceptibles d\u2019\u00eatre autoris\u00e9es sont principalement list\u00e9es par le d\u00e9cret n\u00b02020-69. Il s\u2019agit en particulier de\u00a0:<\/p>\n<ol>\n<li>Expertise et consultation, sans pr\u00e9judice des dispositions du 3\u00b0 du I de l\u2019article 25 septies de la loi du 13 juillet 1983 mentionn\u00e9e ci-dessus et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, sans pr\u00e9judice des <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006071190&amp;idArticle=LEGIARTI000028617132&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\" rel=\"eli:cites\">dispositions des articles L. 531-8 et suivants du code de la recherche<\/a> ;<\/li>\n<li>Enseignement et formation ;<\/li>\n<li>Activit\u00e9 \u00e0 caract\u00e8re sportif ou culturel, y compris encadrement et animation dans les domaines sportif, culturel ou de l\u2019\u00e9ducation populaire ;<\/li>\n<li>Activit\u00e9 agricole au sens du <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006071367&amp;idArticle=LEGIARTI000006583302&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\" rel=\"eli:cites\">premier alin\u00e9a de l\u2019article L. 311-1 du code rural et de la p\u00eache maritime<\/a> dans des exploitations agricoles constitu\u00e9es ou non sous forme sociale ;<\/li>\n<li>Activit\u00e9 de conjoint collaborateur au sein d\u2019une entreprise artisanale, commerciale ou lib\u00e9rale mentionn\u00e9e \u00e0 l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000005634379&amp;idArticle=LEGIARTI000006255549&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\" rel=\"eli:cites\">article R. 121-1 du code de commerce<\/a> ;<\/li>\n<li>Aide \u00e0 domicile \u00e0 un ascendant, \u00e0 un descendant, \u00e0 son conjoint, \u00e0 son partenaire li\u00e9 par un pacte civil de solidarit\u00e9 ou \u00e0 son concubin, permettant au fonctionnaire de percevoir, le cas \u00e9ch\u00e9ant, les allocations aff\u00e9rentes \u00e0 cette aide ;<\/li>\n<li>Travaux de faible importance r\u00e9alis\u00e9s chez des particuliers ;<\/li>\n<li>Activit\u00e9 d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral exerc\u00e9e aupr\u00e8s d\u2019une personne publique ou aupr\u00e8s d\u2019une personne priv\u00e9e \u00e0 but non lucratif ;<\/li>\n<li>Mission d\u2019int\u00e9r\u00eat public de coop\u00e9ration internationale ou aupr\u00e8s d\u2019organismes d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 caract\u00e8re international ou d\u2019un Etat \u00e9tranger ;<\/li>\n<li>Services \u00e0 la personne mentionn\u00e9s \u00e0 l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&amp;idArticle=LEGIARTI000006904693&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\" rel=\"eli:cites\">article L. 7231-1 du code du travail<\/a> ;<\/li>\n<li>Vente de biens produits personnellement par l\u2019agent.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Les activit\u00e9s 1 \u00e0 9 peuvent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9es sous le r\u00e9gime des travailleurs ind\u00e9pendants. En revanche, les activit\u00e9s 10 et 11 doivent \u00eatre accomplies sous ce r\u00e9gime (dernier alin\u00e9a de l\u2019art 11 du d\u00e9cret 2020-69).<\/p>\n<p>D\u2019autres autorisations sp\u00e9cifiques existent pour certains agents comme par exemple pour les architectes et les praticiens hospitaliers, et ceux pouvant b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019autorisations pr\u00e9vues par le code de la recherche.<\/p>\n<p>Les demandes \u00e9crites d\u2019autorisation de cumul doivent \u00eatre envoy\u00e9es \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique qui en accuse r\u00e9ception et qui doit comporter les informations suivantes :<\/p>\n<ol>\n<li>Identit\u00e9 de l\u2019employeur ou nature de l\u2019organisme pour le compte duquel s\u2019exercera l\u2019activit\u00e9 accessoire envisag\u00e9e ;<\/li>\n<li>Nature, dur\u00e9e, p\u00e9riodicit\u00e9 et conditions de r\u00e9mun\u00e9ration de cette activit\u00e9 accessoire.<\/li>\n<\/ol>\n<p>L\u2019agent peut accompagner sa demande de toute information pertinente qui pourra aider l\u2019administration \u00e0 statuer.<\/p>\n<h2>Agents \u00e0 temps non complet ou \u00e0 temps incomplet<\/h2>\n<p>Les agents dans ces <a href=\"http:\/\/sgenplus.cfdt.fr\/article\/temps-partiel-non-complet-ou-incomplet\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">situations<\/a> peuvent exercer les activit\u00e9s accessoires list\u00e9es ci-dessus mais aussi d\u2019autres activit\u00e9s priv\u00e9es lucrative en dehors de leurs heures de service et sous r\u00e9serve de leur compatibilit\u00e9 avec le service si la quotit\u00e9 de travail est inf\u00e9rieure ou \u00e9gale \u00e0 70%.<\/p>\n<p>Ils doivent d\u00e9clarer ces activit\u00e9s \u00e0 leur autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique qui peut \u00e0 tout moment s\u2019opposer \u00e0 celles-ci si elle les estime incompatibles avec leurs fonctions. Cette d\u00e9claration doit mentionner la nature de la ou des activit\u00e9s priv\u00e9es ainsi que, le cas \u00e9ch\u00e9ant, la forme et l\u2019objet social de l\u2019entreprise, son secteur et sa branche d\u2019activit\u00e9s.<\/p>\n<h2>Risques d\u2019un cumul d\u2019activit\u00e9s non autoris\u00e9<\/h2>\n<p>Tout agent de la fonction publique, qu\u2019il soit titulaire ou m\u00eame contractuel, doit consacrer l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de son activit\u00e9 professionnelle \u00e0 son l\u2019emploi. Il lui est interdit d\u2019avoir une deuxi\u00e8me activit\u00e9, sauf d\u00e9rogations pr\u00e9cis\u00e9ment list\u00e9es par la l\u00e9gislation (en particulier l\u2019article 25 septies de la loi n\u00b083-634).<\/p>\n<p>Si vous ne respectez pas ce <strong>principe de base de non cumul d\u2019activit\u00e9s<\/strong> applicable \u00e0 tout agent de la fonction publique, ou ne respectez les cas de d\u00e9rogations et les modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre associ\u00e9es (d\u00e9claration pr\u00e9alable par exemple), votre employeur est en droit de vous r\u00e9clamer l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des sommes per\u00e7ues au titre de cette deuxi\u00e8me activit\u00e9. Ces montants pourraient faire l\u2019objet de pr\u00e9l\u00e8vement sur votre salaire le cas \u00e9ch\u00e9ant.<\/p>\n<p>De plus, <strong>si ce cumul d\u2019activit\u00e9s a perturb\u00e9 l\u2019exercice normal de votre emploi<\/strong>, vous pourriez \u00eatre redevable de pr\u00e9judices, y compris si vous n\u2019avez pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 pour cette deuxi\u00e8me activit\u00e9.\u00a0 Vous encourez \u00e9galement des sanctions disciplinaires.<\/p>\n<\/div>\n<footer class=\"entry-footer\"><\/footer>\n<div>\n<div class=\"col-md-6 aller_plus_loin\">\n<div class=\"head_title\">Pour aller plus loin<\/div>\n<p>Ci-dessous les ressources connexes pour aller plus en d\u00e9tail :<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000041506165&amp;categorieLien=id\">D\u00e9cret 2020-69 du 30\/01\/2020<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do;jsessionid=00C8B9F4C9D96D5DCBBC871A3657290A.tplgfr27s_1?idArticle=LEGIARTI000032436054&amp;cidTexte=JORFTEXT000000504704&amp;categorieLien=id&amp;dateTexte=20200131\">Loi 83-634 du 13\/07\/1983 &#8211; article 25 septies<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>article propos\u00e9 par le Sgen + Le cumul d\u2019activit\u00e9s permet d\u2019avoir des revenus additionnels. 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