{"id":17976,"date":"2020-06-12T09:38:32","date_gmt":"2020-06-12T07:38:32","guid":{"rendered":"https:\/\/epst-sgen-cfdt.org\/?p=17976"},"modified":"2020-06-15T09:47:55","modified_gmt":"2020-06-15T07:47:55","slug":"luniversite-allemande-comme-horizon-de-la-lppr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=17976","title":{"rendered":"L\u2019universit\u00e9 allemande comme horizon de la LPPR ?"},"content":{"rendered":"

M\u00e9diapart le 12 juin 2020 Blog : Le blog de J\u00e9r\u00e9mie\u00a0G.<\/a><\/p>\n

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En tant qu\u2019universitaires inscrits dans des carri\u00e8res entre France et Allemagne, nous exprimons notre vive inqui\u00e9tude vis-\u00e0-vis du projet de loi LPPR. Nous sommes d\u2019autant plus inquiets que cette r\u00e9forme s\u2019inscrit dans l\u2019horizon des transformations mises en \u0153uvre depuis plus de vingt ans en Allemagne et qui ont profond\u00e9ment d\u00e9grad\u00e9 le fonctionnement de l\u2019universit\u00e9 \u00e0 l’Est du Rhin.<\/div>\n<\/div>\n
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Mis de c\u00f4t\u00e9 pendant la pand\u00e9mie, le projet de r\u00e9forme de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de la recherche, dit \u00ab Loi de programmation pluriannuelle de la recherche (LPPR) \u00bb, tr\u00e8s fortement contest\u00e9 au sein de la communaut\u00e9 universitaire, fait son retour au pas de charge mais par la petite porte. La ministre de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur, Fr\u00e9d\u00e9rique Vidal, a en effet d\u00e9cid\u00e9 d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019examen du projet de loi LPPR en annon\u00e7ant d\u00e9but juin la discussion du texte devant les instances consultatives (le passage devant le CNESER est fix\u00e9 au 12 juin) avant un passage en conseil des ministres le 8 juillet. Alors que le fonctionnement de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur et de la recherche (ESR), dont l\u2019\u00e9nergie a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9e \u00e0 la \u00ab continuit\u00e9 p\u00e9dagogique \u00bb et \u00e0 la pr\u00e9paration de la prochaine rentr\u00e9e universitaire, est encore tr\u00e8s fortement perturb\u00e9 par la pand\u00e9mie, la ministre semble donc d\u00e9cid\u00e9e \u00e0 jouer le calendrier pour contourner la contestation.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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En tant qu\u2019universitaires inscrits dans des carri\u00e8res entre France et Allemagne ou dans des institutions acad\u00e9miques franco-allemandes, nous tenons \u00e0 exprimer notre vive inqui\u00e9tude vis-\u00e0-vis du projet de loi LPPR en cours de discussion en France. Nous doutons en effet profond\u00e9ment de la pertinence, jamais d\u00e9montr\u00e9e, des mesures propos\u00e9es et contestons en particulier la remise en cause des emplois durables, le pilotage politique de l\u2019\u00e9valuation, la mise en concurrence budg\u00e9taire des unit\u00e9s de recherche, l\u2019ass\u00e8chement des cr\u00e9dits r\u00e9currents des laboratoires et des universit\u00e9s, tout comme la g\u00e9n\u00e9ralisation des financements sur projets fl\u00e9ch\u00e9s et les logiques manag\u00e9riales d\u2019allocation des ressources. Nous sommes d\u2019autant plus inquiets que cette r\u00e9forme s\u2019inscrit dans l\u2019horizon des transformations mises en \u0153uvre depuis plus de vingt ans en Allemagne et qui ont profond\u00e9ment d\u00e9grad\u00e9 le fonctionnement de l\u2019ESR\u00a0\u00e0 l’Est\u00a0du Rhin.<\/p>\n

Nous proposons dans ce qui suit un aper\u00e7u de la situation dans le monde acad\u00e9mique allemand telle que nous la percevons \u00e0 partir de notre exp\u00e9rience partag\u00e9e entre les deux syst\u00e8mes de recherche en sciences humaines et sociales. Les analyses critiques sur les \u00e9volutions du monde acad\u00e9mique allemand (voir par exemple l’article de Kolja Lindner \u00ab Le mod\u00e8le allemand : pr\u00e9carit\u00e9 et r\u00e9sistances dans l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et la recherche d\u2019outre-Rhin<\/a> \u00bb), ainsi que les mobilisations qui s\u2019y d\u00e9roulent actuellement, sont en effet particuli\u00e8rement instructives du point de vue fran\u00e7ais. Il en va de m\u00eame pour nos coll\u00e8gues allemand.e.s qui regardent la situation fran\u00e7aise avec beaucoup d\u2019int\u00e9r\u00eat. Des ressources sont disponibles sur le blog \u00ab R\u00e9flexions sur les politiques de recherche en France et en Allemagne<\/a> \u00bb qui propose un espace de traduction, d\u2019\u00e9change d\u2019informations, et d\u2019analyses sur les politiques de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de la recherche en France et en Allemagne, ainsi que la plateforme Mittelbau.net<\/a>).<\/p>\n

Les mesures contenues dans la LPPR refl\u00e8tent en effet celles qui ont \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre depuis une vingtaine d\u2019ann\u00e9es\u00a0en Allemagne. La question des statuts, notamment, laisse augurer une situation \u00e0 l\u2019allemande : la LPPR multiplie les nouveaux statuts d\u00e9rogatoires, et cr\u00e9e notamment les chaires de \u00ab professeur.e.s junior \u00bb (tenure track<\/i>) comme cela a \u00e9t\u00e9 fait dans les universit\u00e9s allemandes dans le cadre de \u00ab\u00a0Tenure-Track-Programme<\/i>\u00a0\u00bb que les\u00a0L\u00e4nder<\/i>ont d\u00e9velopp\u00e9 \u00e0 partir de 2002, notamment suite aux recommandations du minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral de la recherche en 2000, ainsi que les contrats de recherches, cyniquement nomm\u00e9s \u00ab CDI de mission scientifique \u00bb dans le projet de la LPPR. En 2007, la loi\u00a0Wissenschaftszeitvertragsgesetz<\/i>\u00a0a r\u00e9duit les possibilit\u00e9s d\u2019embauche en CDD tout en favorisant des modes de financement encore plus pr\u00e9caires telles que les bourses ou les vacations. En Allemagne, trois conventions entre l\u2019Etat f\u00e9d\u00e9ral et les\u00a0L\u00e4nder<\/i>\u00a0\u2013 le \u00ab Pacte pour l\u2019universit\u00e9 de 2020 \u00bb, le \u00ab Pacte pour la recherche et l\u2019innovation \u00bb et la \u00ab Strat\u00e9gie d\u2019excellence \u00bb -, structurent la politique de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de la recherche privil\u00e9giant les \u00ab investissements sp\u00e9ciaux \u00bb destin\u00e9s aux \u00ab \u00e9tablissements innovants \u00bb qui sont cens\u00e9s renforcer \u00ab la recherche de pointe \u00bb et d\u00e9montrer la \u00ab comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019Allemagne comme site scientifique \u00bb (Wettbewerbsf\u00e4higkeit des Wissenschaftsstandorts Deutschland<\/i>). La lib\u00e9ralisation du march\u00e9 de l\u2019emploi acad\u00e9mique s\u2019est donc accompagn\u00e9e de la mise en concurrence budg\u00e9taire des universit\u00e9s et des unit\u00e9s de recherche et de l\u2019ass\u00e9chement des financements p\u00e9rennes au profit de la g\u00e9n\u00e9ralisation des financements sur projet.<\/p>\n

A premi\u00e8re vue, les performances scientifiques du syst\u00e8me de recherche allemand pourraient avoir des raisons de s\u00e9duire. Mesur\u00e9e \u00e0 l\u2019aune des indicateurs quantitatifs qui pilotent d\u00e9sormais les politiques publiques de recherche, la qualit\u00e9 de la recherche en Allemagne est parvenue \u00e0 se maintenir \u00e0 un tr\u00e8s haut niveau de rayonnement scientifique. En d\u00e9pit d\u2019une concurrence exacerb\u00e9e entre les\u00a0\u00c9tats sur les volumes d\u2019articles publi\u00e9s et de citations, et en d\u00e9pit de l\u2019arriv\u00e9e de nouveaux acteurs comme la Chine, l\u2019Allemagne maintient son rang. Et c\u2019est sans doute ce qui motive la politique fran\u00e7aise \u00e0 vouloir lui embo\u00eeter le pas. Ce succ\u00e8s, rappelons-le, est pourtant d\u2019abord port\u00e9 par une politique d\u2019investissement important dans la recherche publique : m\u00eame au plus fort des restrictions budg\u00e9taires des ann\u00e9es 2000, le Minist\u00e8re de la formation et de la recherche n\u2019avait pas vu son budget baisser ; depuis les effectifs dans la recherche ont constamment augment\u00e9. Mais cet accroissement repose avant tout sur des bataillons de \u00ab jeunes \u00bb chercheur.e.s pr\u00e9caris\u00e9.e.s. et ce choix est motiv\u00e9 par l\u2019option id\u00e9ologique selon laquelle la concurrence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e et un fort\u00a0turn-over<\/i>\u00a0chez les jeunes chercheur.e.s am\u00e9lioreraient la \u00ab performance \u00bb du syst\u00e8me. On a pourtant de nombreuses raisons de penser que le m\u00eame investissement dans des emplois stables donnerait de meilleurs r\u00e9sultats. En effet, ce que nous observons au quotidien dans l\u2019ESR en Allemagne ressemble davantage \u00e0 un grand g\u00e2chis des comp\u00e9tences dans un contexte de profonde d\u00e9gradation des conditions de travail.<\/p>\n

Nous \u00e9prouvons et constatons en effet que les transformations de l\u2019universit\u00e9 depuis vingt ans ont \u00e9t\u00e9 profond\u00e9ment pr\u00e9judiciables aux conditions r\u00e9elles de productions des savoirs. Si l\u2019entr\u00e9e dans les carri\u00e8res de recherche est relativement ais\u00e9e, gr\u00e2ce \u00e0 une offre abondante de financements post-doc, leur poursuite s\u2019av\u00e8re ensuite souvent un pi\u00e8ge \u00e0 un \u00e2ge o\u00f9 il devient difficile de changer de voie et de se reconvertir. A bien des \u00e9gards, la situation actuelle de l\u2019ESR en Allemagne, fruit de r\u00e9formes engag\u00e9es d\u00e8s les ann\u00e9es 1990, peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une forme radicale de pr\u00e9carisation du march\u00e9 du travail acad\u00e9mique : g\u00e9n\u00e9ralisation de contrats en CDD, enseignements d\u00e9livr\u00e9s gratuitement, part \u00e9crasante des \u00ab financements\u00a0sur\u00a0projet \u00bb, fortes in\u00e9galit\u00e9s dans l\u2019attribution des fonds publics etc. Cette n\u00e9olib\u00e9ralisation de l\u2019universit\u00e9 allemande repose en effet sur trois dynamiques conjointes : la concurrence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e, l\u2019extension du pr\u00e9cariat et la gestion n\u00e9omanag\u00e9riale des ressources.<\/p>\n

Cette n\u00e9olib\u00e9ralisation de l\u2019ESR allemand a consid\u00e9rablement aggrav\u00e9 les in\u00e9galit\u00e9s d\u2019emploi et de statuts. Le clivage oppose les professeur.e.s qui, dans le syst\u00e8me acad\u00e9mique allemand, sont pratiquement les seul.e.s \u00e0 \u00eatre titulaires de leurs postes (les grades de MCF et PRAG n\u2019existent pas en Allemagne), au personnel acad\u00e9mique non titulaire, regroup\u00e9 sous le terme de \u00ab\u00a0Mittelbau<\/i>\u00a0\u00bb. Dans l\u2019universit\u00e9 allemande en effet, on estime \u00e0 plus de 85% la part du personnel scientifique employ\u00e9e sous contrat \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e (rappelons \u00e0 titre de comparaison que dans le secteur priv\u00e9, les CDD ne repr\u00e9sentent en Allemagne que 7% des emplois). Parmi les non-professeur.e.s de moins de 45 ans, la part des emplois en CDD est \u00e9valu\u00e9e \u00e0 93%, et pour la moiti\u00e9 d\u2019entre eux pour des dur\u00e9es inf\u00e9rieures \u00e0 un an.<\/p>\n

Dans une tribune publi\u00e9e en 2018 dans la\u00a0<\/a>Frankfurter Allgemeine Zeitung<\/i><\/a>, la chercheure Ariane Leendertz dresse le bilan sans appel de cette \u00e9volution de l\u2019emploi acad\u00e9mique : entre 2005 et 2015, la hausse d\u00e9j\u00e0 spectaculaire du nombre d\u2019emplois en CDD qui avait \u00e9t\u00e9 engag\u00e9e au cours de la d\u00e9cennie pr\u00e9c\u00e9dente, s\u2019est encore poursuivie en augmentant encore de 59,2% (de 91046 \u00e0 144928) alors que, sur la m\u00eame p\u00e9riode, le nombre des professeur.e.s a connu une hausse de seulement 17,7% (de 18649 \u00e0 21153). Le prestige persistant du statut professoral motive encore les vocations mais les chances r\u00e9elles de pouvoir y acc\u00e9der un jour ont diminu\u00e9 de mani\u00e8re drastique.<\/p>\n

La \u00ab jeune g\u00e9n\u00e9ration \u00bb est donc fortement d\u00e9pendante d\u2019un petit nombre de chaires de professeurs qui sont \u00e0 la fois sup\u00e9rieurs hi\u00e9rarchiques, superviseurs, \u00e9valuateurs et chefs de projet, g\u00e9rant des budgets parfois consid\u00e9rables, et accapar\u00e9s par leurs responsabilit\u00e9s manag\u00e9riales. Dans ce contexte, l\u2019enseignement au sein de l\u2019universit\u00e9 allemande repose en grande partie sur des heures non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es, ce travail gratuit \u00e9tant la condition pour esp\u00e9rer un jour acc\u00e9der au graal professoral. Du c\u00f4t\u00e9 de la recherche, les \u00ab collaborateurs scientifiques \u00bb (wissenschaftliche Mitarbeiter<\/i>) encha\u00eenent les contrats courts au sein de projets de recherche. Cette obs\u00e9dante qu\u00eate d\u2019emploi r\u00e9duit \u00e9videmment drastiquement l\u2019autonomie des chercheur.e.s qui doivent se couler dans des projets con\u00e7us par d’autres ou se conformer aux modes th\u00e9matiques pour r\u00e9pondre aux appels \u00e0 projets des agences et des fondations, pourvoyeurs des financements.\u00a0\u00c0\u00a0peine un financement est-il obtenu qu\u2019il faut penser au suivant. On d\u00e9m\u00e9nage au gr\u00e9 des postes ou des contrats d\u00e9croch\u00e9s ici ou l\u00e0. Sur le moyen terme, ce fonctionnement a pour cons\u00e9quence la multiplication des carri\u00e8res sans issue pour un tr\u00e8s grand nombre de \u00ab post-doctorant.e.s \u00bb habilit\u00e9s et pr\u00e9caris\u00e9s (l\u2019\u00e2ge limite d\u2019entr\u00e9e dans le professorat \u00e9tant fix\u00e9 \u00e0 52 ans). Dans ce contexte d\u2019absence de pr\u00e9visibilit\u00e9 des carri\u00e8res acad\u00e9miques, les in\u00e9galit\u00e9s de genre se creusent puisque, comme le pr\u00e9cise le rapport 2017 du Minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9ducation et de la recherche<\/a> (Bundesministerium f\u00fcr Bildung und Forschung<\/i>), 49% des femmes engag\u00e9es dans ces carri\u00e8res renoncent \u00e0 avoir des enfants, contre 35% des hommes. D\u2019apr\u00e8s une enqu\u00eate sur la situation du \u00ab\u00a0Mittelbau<\/i>\u00bb conduite par l\u2019hebdomadaire\u00a0Die Zeit en 2015, 81% des r\u00e9pondant.e.s<\/i>\u00a0disaient regretter leur choix de carri\u00e8re et chercher le moyen d\u2019en sortir. Enfin, ces \u00e9volutions ont des cons\u00e9quences pr\u00e9judiciables sur la nature, la p\u00e9rennit\u00e9 et la qualit\u00e9 des recherches men\u00e9es \u2013 au d\u00e9triment de la recherche fondamentale. La situation est d\u2019autant plus paradoxale que la mise en concurrence suppose un appareil bureaucratique en charge de l\u2019organiser : en pleine expansion au cours\u00a0de ces derni\u00e8res d\u00e9cennies, cette bureaucratie de la recherche a absorb\u00e9 une partie des chercheurs, et surtout d\u2019ailleurs des chercheuses, qui finissent par pr\u00e9f\u00e9rer les emplois stables qu\u2019elle propose. L\u2019argent public finance ainsi des milliers d\u2019ancien.e.s chercheur.e.s, retir\u00e9.e.s de la production scientifique.<\/p>\n

D\u00e9tricotage des statuts, g\u00e9n\u00e9ralisation des CDD, mise en concurrence budg\u00e9taire des universit\u00e9s et des unit\u00e9s de recherche, ass\u00e8chement des cr\u00e9dits r\u00e9currents au profit des financements sur projets fl\u00e9ch\u00e9s, logiques manag\u00e9riales d\u2019allocation des ressources et d\u00e9t\u00e9rioration des conditions de vie des enseignant.e.s-chercheur.e.s : la situation de l\u2019ESR en Allemagne pr\u00e9figure \u00e0 bien des \u00e9gards le monde acad\u00e9mique que promet la LPPR en France. Enfin, et comme le r\u00e9v\u00e8le notamment la crise provoqu\u00e9e par l\u2019\u00e9pid\u00e9mie du Covid-19, la qualit\u00e9 du travail de recherche repose aussi sur le d\u00e9passement des cadres nationaux. Pourtant, \u00e0 bien des \u00e9gards, les orientations contenues dans les conventions entre l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral et les\u00a0L\u00e4nder<\/i>\u00a0en Allemagne, ainsi que dans la LPPR en France, privil\u00e9gient la comp\u00e9tition entre les pays plut\u00f4t qu\u2019elles ne stimulent la collaboration internationale.<\/p>\n

Liste des premiers signataires (par ordre alphab\u00e9tique) :<\/b><\/span><\/p>\n

https:\/\/blogs.mediapart.fr\/jeremie-g\/blog\/120620\/l-universite-allemande-comme-horizon-de-la-lppr<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

M\u00e9diapart le 12 juin 2020 Blog : Le blog de J\u00e9r\u00e9mie\u00a0G. En tant qu\u2019universitaires inscrits dans des carri\u00e8res entre France et Allemagne, nous exprimons notre vive inqui\u00e9tude vis-\u00e0-vis du projet de loi LPPR. Nous sommes d\u2019autant plus inquiets que cette r\u00e9forme s\u2019inscrit dans l\u2019horizon des transformations mises en \u0153uvre depuis<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[207],"class_list":["post-17976","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-epst","tag-lppr","ct-col-2"],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/17976","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/19"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=17976"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/17976\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17979,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/17976\/revisions\/17979"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=17976"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=17976"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=17976"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}