{"id":18214,"date":"2020-06-23T09:49:02","date_gmt":"2020-06-23T07:49:02","guid":{"rendered":"https:\/\/epst-sgen-cfdt.org\/?p=18214"},"modified":"2020-06-24T09:57:13","modified_gmt":"2020-06-24T07:57:13","slug":"lppr-la-recherche-nest-pas-une-depense-mais-un-investissement-declaration-cfdt-cneser-12-juin-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=18214","title":{"rendered":"LPPR : la recherche n\u2019est pas une d\u00e9pense mais un investissement ! D\u00e9claration CFDT \u2013 Cneser 12 juin 2020"},"content":{"rendered":"

Article sur le site du Sgen CFDT publi\u00e9 le 23 juin 2020<\/a><\/p>\n

D\u00e9claration CFDT \u2013 Cneser 12 juin 2020<\/strong><\/h2>\n
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Loi de programmation pluriannuelle de la recherche 2021\/ 2030 : la d\u00e9claration pr\u00e9alable de la CFDT au CNESER du 12 juin dernier. Pour rappel, en nombre de si\u00e8ges, la CFDT est la premi\u00e8re organisation de l’instance. Pour la CFDT, la recherche n\u2019est pas une d\u00e9pense mais un investissement.<\/p>\n<\/div>\n

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\"cfdt<\/p>\n

Madame la ministre, Mesdames et Messieurs les membres du CNESER,<\/h2>\n

Personne ne sera surpris que l\u2019intervention de la CFDT d\u00e9bute par l\u2019expression de notre tr\u00e8s fort m\u00e9contentement d\u2019abord quant \u00e0 la m\u00e9thode. Si nous avons effectivement, Madame la Ministre, comme vous l\u2019avez rappel\u00e9 dans plusieurs de vos r\u00e9centes interventions m\u00e9diatiques, d\u00e9but\u00e9 d\u00e8s f\u00e9vrier 2019, les discussions sur le projet de LPPR, ce n\u2019est que le week-end dernier que nous avons re\u00e7u le projet de loi dans son int\u00e9gralit\u00e9 ainsi que l\u2019ensemble des documents d\u2019accompagnement.<\/p>\n

Si le projet de loi ne comporte certes que 24 articles, le rapport annex\u00e9 dont nous devrons voter l\u2019int\u00e9gration via l\u2019article 1 de la loi fait lui 47 pages et l\u2019\u00e9tude d\u2019impact 187.<\/strong> Pour tenir compte des d\u00e9lais en vigueur nous aurions donc d\u00fb analyser l\u2019ensemble des documents, consulter nos instances internes et revenir vers nos mandants, r\u00e9diger les amendements et les d\u00e9poser en moins de 72 heures. Ce n\u2019est pas acceptable.<\/strong> Nous l\u2019avons fait savoir et avec La FAGE nous avons demand\u00e9 le report du vote sur un texte de loi qui va structurer l\u2019ESR fran\u00e7ais pour les dix ann\u00e9es \u00e0 venir\u2026<\/p>\n

Cette m\u00e9thode de travail met particuli\u00e8rement en difficult\u00e9 les organisations qui comme la mienne ont une d\u00e9marche constructive.<\/strong>
\nEn effet, cela fait longtemps que le Sgen-CFDT r\u00e9clamait une loi de programmation pour la recherche pour permettre de donner une v\u00e9ritable visibilit\u00e9 budg\u00e9taire pluriannuelle aux laboratoires, et favoriser ainsi l\u2019engagement de recherches sur le moyen et long terme, qui seuls pourront fonder v\u00e9ritablement les innovations de demain.<\/p>\n

Nous avons salu\u00e9 le p\u00e9rim\u00e8tre donn\u00e9 \u00e0 cette loi,<\/strong> qui englobe aussi bien la recherche dans les universit\u00e9s et autres EPSCP que dans les EPST et les EPIC. C\u2019est en reliant ces trois piliers de la recherche fran\u00e7aise que l\u2019on pourra v\u00e9ritablement rendre effectives des strat\u00e9gies nationales.<\/p>\n

Pour la CFDT, cette loi doit \u00eatre l\u2019occasion d\u2019investir dans la recherche pour r\u00e9pondre aux grands d\u00e9fis soci\u00e9taux<\/a>\u00a0:<\/strong> environnementaux, climatiques, num\u00e9riques, \u00e9conomiques, et bien s\u00fbr de sant\u00e9. Cela doit \u00eatre l\u2019occasion de redonner \u00e0 la recherche et aux chercheurs la place qui est la leur, pour ramener la raison dans des d\u00e9bats o\u00f9 h\u00e9las trop souvent les croyances et la superstition ont remplac\u00e9 les connaissances scientifiques. La crise pand\u00e9mique que nous traversons, rend plus vrai que jamais ce besoin.<\/p>\n

J\u2019en viens maintenant au projet qui nous est soumis.<\/p>\n

Pour la CFDT, l\u2019un des premiers points de vigilance correspond au montant de l\u2019enveloppe globale et \u00e0 la dur\u00e9e de la programmation.<\/strong><\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n

L\u2019objectif des 3 % du PIB (dont 1 % pour la recherche publique) est certes affich\u00e9. Cet objectif, r\u00e9affirm\u00e9 par la strat\u00e9gie de Lisbonne en mars 2000 (horizon 2010) mais il \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent dans un ouvrage du Commissariat g\u00e9n\u00e9ral au Plan \u00e9dit\u00e9 en 1964 pour l\u2019horizon 1985. Cet objectif est donc \u00e0 nouveau repouss\u00e9 \u00e0 la d\u00e9cennie d\u2019apr\u00e8s 2030 !<\/p>\n

Pourtant, le rapport annex\u00e9 (p. 4) cite les pays qui ont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 atteint ou d\u00e9pass\u00e9 les 3%\u00a0: c\u2019est le cas de l\u2019Allemagne (3%), du Japon (3,2%) ou de la Cor\u00e9e du Sud (4,5%). Ces m\u00eames pays visent d\u00e9sormais des objectifs sup\u00e9rieurs (respectivement 3,5%, 4% et 5%).<\/p>\n

Si l\u2019on consid\u00e8re les annonces r\u00e9cemment faites par l\u2019Allemagne, m\u00eame si toutes les comparaisons internationales ont leurs limites, et l\u2019effort suppl\u00e9mentaire qu\u2019elle pr\u00e9voit en mati\u00e8re de recherche pour l\u2019apr\u00e8s Covid19, les \u00ab\u00a0ambitions\u00a0\u00bb affich\u00e9es par la France via cette LPPR nous paraissent insuffisantes pour r\u00e9pondre aux enjeux des transitions indispensables \u00e0 r\u00e9aliser.
\nPar ailleurs, m\u00eame si nous savons bien qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une loi de programmation pour la recherche, la CFDT regrette qu\u2019il ne soit pas fait mention du lien Formation\/Recherche.<\/strong><\/p>\n

Quid de l\u2019objectif de 2% du PIB pour l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur affich\u00e9 par la StraNES\u00a0?<\/strong><\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Le d\u00e9crochage de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur (sous encadrement chronique, d\u00e9mographie \u00e9tudiante, cons\u00e9quences de la crise sanitaire en mati\u00e8re d\u2019accueil et de p\u00e9dagogie, etc.) ob\u00e9rera in\u00e9vitablement la capacit\u00e9 de recherche. Nous pensons m\u00eame que certains des dispositifs pr\u00e9vus par la loi (TT, CDI de mission, multiplications des CDD\u2026) vont aggraver la situation en favorisant une bascule en faveur de l\u2019activit\u00e9 recherche au d\u00e9triment des autres missions que les \u00e9tablissements et personnels de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur public ont \u00e0 assurer au service des usagers et de la nation. Le m\u00e9tier d\u2019enseignants-chercheurs en serait profond\u00e9ment modifi\u00e9.<\/p>\n

Concernant la programmation en elle-m\u00eame, la CFDT demande qu\u2019un effort plus important soit port\u00e9 sur les trois premi\u00e8res ann\u00e9es.<\/strong><\/span><\/em><\/p><\/blockquote>\n

Le programme 172<\/strong> est le principal b\u00e9n\u00e9ficiaire de l\u2019effort budg\u00e9taire du fait, principalement, des financements attribu\u00e9s \u00e0 l\u2019ANR donc via les appels \u00e0 projet.<\/p>\n

Pour le programme 150<\/strong>, la programmation ne concerne que les incidences budg\u00e9taires qui d\u00e9coulent de la loi. Cela concerne essentiellement les mesures RH : revalorisations indemnitaires du personnel, la revalorisation du d\u00e9but de carri\u00e8re pour les MCF nouvellement recrut\u00e9s, la revalorisation et l\u2019accroissement du nombre des contrats doctoraux, l\u2019environnement des chaires de professeurs juniors, etc. Hormis la 1\u00e8re ann\u00e9e, l\u2019effort budg\u00e9taire consenti sur le programme 150 servira principalement \u00e0 financer les nouveaux dispositifs RH pr\u00e9vus par la loi (cf. rapport annex\u00e9 p. 40).<\/p>\n

Toujours selon le rapport annex\u00e9 (pp. 17 et 18), le montant de la revalorisation pour les personnels<\/strong> sera de 92M\u20ac \/ an (ou montant analogue) pendant toute la dur\u00e9e de la programmation. Cette revalorisation ne concernera que l\u2019indemnitaire dans une perspective de convergence entre les diff\u00e9rents types de personnels autour de 3 composantes\u00a0: prime de base, prime de mission, prime individuelle. Il n\u2019est pas pr\u00e9vu de revalorisation de l\u2019indiciaire puisqu\u2019il est consid\u00e9r\u00e9 que les grilles ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9align\u00e9es dans le cadre de PPCR (p. 17).<\/p>\n

Pour la CFDT, il faut aller plus loin\u00a0:<\/h2>\n