{"id":35478,"date":"2023-07-10T08:02:09","date_gmt":"2023-07-10T07:02:09","guid":{"rendered":"https:\/\/epst-sgen-cfdt.org\/?p=35478"},"modified":"2023-09-11T11:27:39","modified_gmt":"2023-09-11T10:27:39","slug":"la-rupture-conventionnelle-dans-la-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=35478","title":{"rendered":"La rupture conventionnelle dans la fonction Publique"},"content":{"rendered":"\n<p><a href=\"https:\/\/uffa.cfdt.fr\/portail\/uffa\/vos-droits-et-obligations\/carriere\/cessation-des-fonctions\/la-rupture-conventionnelle-dans-la-fonction-publique-srv1_1303860\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Publi\u00e9 le&nbsp;10\/07\/2023 Par P\u00f4le juridique &#8211; CFDT Fonction publique<\/a><\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Cette fiche, r\u00e9dig\u00e9e par le p\u00f4le juridique de la CFDT Fonction publique, reprend les dispositions concernant la rupture conventionnelle : De quoi s\u2019agit-il&nbsp;? Qui peut en b\u00e9n\u00e9ficier ? Comment est calcul\u00e9e l\u2019indemnit\u00e9 de rupture ?&nbsp; \u2026<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p><strong><em>De quoi s\u2019agit-il&nbsp;?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Comme son nom l\u2019indique, il s\u2019agit d\u2019un mode de rupture des liens entre l\u2019agent et son administration, qui emporte cessation des fonctions et perte de la qualit\u00e9 de fonctionnaire. Ce mode de rupture est conventionnel, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019il r\u00e9sulte d\u2019un accord entre l\u2019agent et l\u2019autorit\u00e9 de nomination ou son repr\u00e9sentant.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce mode de rupture s\u2019inspire directement de la rupture conventionnelle qui existe en droit du travail. Son caract\u00e8re peut sembler anachronique en raison de la situation statutaire et r\u00e9glementaire d\u2019un fonctionnaire. En revanche, s\u2019agissant d\u2019un contractuel b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019un contrat, qu\u2019il rel\u00e8ve du droit priv\u00e9 ou du droit public, elle se justifie mieux juridiquement, eu \u00e9gard au caract\u00e8re conventionnel de cette rupture.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce dispositif constitue, pour les fonctionnaires, une exp\u00e9rimentation, soumise \u00e0 \u00e9valuation, qui sera pr\u00e9sent\u00e9e au Parlement au plus tard le 31 d\u00e9cembre 2024. Il est en vigueur jusqu\u2019au 31 d\u00e9cembre 2025. Tandis que pour les contractuels, il ne s\u2019agit pas d\u2019une exp\u00e9rimentation, mais d\u2019un dispositif p\u00e9renne, jusqu\u2019\u00e0 nouvel ordre.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Qui peut en b\u00e9n\u00e9ficier ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Tous les fonctionnaires et les contractuels \u00e0 dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00c0 noter&nbsp;:<\/strong>&nbsp;Les stagiaires en sont exclus, de m\u00eame que les contractuels durant la p\u00e9riode d\u2019essai, ainsi que les fonctionnaires d\u00e9tach\u00e9s en qualit\u00e9 d\u2019agent contractuel.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Comment est calcul\u00e9e l\u2019indemnit\u00e9 de rupture ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Cette indemnit\u00e9 d\u00e9pend de la r\u00e9mun\u00e9ration brute et de l\u2019anciennet\u00e9 de l\u2019agent&nbsp;; elle s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>1\/4 de mois de r\u00e9mun\u00e9ration brute par ann\u00e9e d&rsquo;anciennet\u00e9 pour les ann\u00e9es jusqu&rsquo;\u00e0 10 ans ;<\/li>\n\n\n\n<li>2\/5 de mois de r\u00e9mun\u00e9ration brute par ann\u00e9e d&rsquo;anciennet\u00e9 pour les ann\u00e9es \u00e0 partir de 10 ans et jusqu&rsquo;\u00e0 15 ans ;<\/li>\n\n\n\n<li>1\/2 mois de r\u00e9mun\u00e9ration brute par ann\u00e9e d&rsquo;anciennet\u00e9 \u00e0 partir de 15 ans et jusqu&rsquo;\u00e0 20 ans ;<\/li>\n\n\n\n<li>3\/5 de mois de r\u00e9mun\u00e9ration brute par ann\u00e9e d&rsquo;anciennet\u00e9 \u00e0 partir de 20 ans et jusqu&rsquo;\u00e0 24 ans.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Elle est limit\u00e9e \u00e0 1\/12<sup>\u00e8me<\/sup>&nbsp;de la r\u00e9mun\u00e9ration brute annuelle per\u00e7ue par l&rsquo;agent par ann\u00e9e d&rsquo;anciennet\u00e9, dans la limite de 24 ans d&rsquo;anciennet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>La r\u00e9mun\u00e9ration prise en compte pour le calcul est la r\u00e9mun\u00e9ration brute annuelle per\u00e7ue par l&rsquo;agent au cours de l&rsquo;ann\u00e9e civile pr\u00e9c\u00e9dant celle de la date d&rsquo;effet de la rupture conventionnelle \u00e0 l\u2019exclusion des \u00e9l\u00e9ments suivants&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>1\u00b0<\/strong>&nbsp;Les primes et indemnit\u00e9s qui ont le caract\u00e8re de remboursement de frais ;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>2\u00b0<\/strong>&nbsp;Les majorations et indexations relatives \u00e0 une affectation outre-mer ;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>3\u00b0<\/strong>&nbsp;L&rsquo;indemnit\u00e9 de r\u00e9sidence \u00e0 l&rsquo;\u00e9tranger ;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>4\u00b0<\/strong>&nbsp;Les primes et indemnit\u00e9s li\u00e9es au changement de r\u00e9sidence, \u00e0 la primo-affectation, \u00e0 la mobilit\u00e9 g\u00e9ographique et aux restructurations ;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>5\u00b0<\/strong>&nbsp;Les indemnit\u00e9s d&rsquo;enseignement ou de jury, ainsi que les autres indemnit\u00e9s non directement li\u00e9es \u00e0 l&#8217;emploi.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>6\u00b0<\/strong>&nbsp;Pour les agents b\u00e9n\u00e9ficiant d&rsquo;un logement pour n\u00e9cessit\u00e9 absolue de service, le montant des primes et indemnit\u00e9s pris en compte pour la d\u00e9termination de la r\u00e9mun\u00e9ration est celui qu&rsquo;ils auraient per\u00e7u, s&rsquo;ils n&rsquo;avaient pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d&rsquo;un logement pour n\u00e9cessit\u00e9 absolue de service.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong><em>Quelles sont les modalit\u00e9s de versement ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Une convention se doit d\u2019\u00eatre appliqu\u00e9e. De sorte, si aucun texte ne pr\u00e9voit express\u00e9ment le d\u00e9lai de versement de l\u2019indemnit\u00e9, celle-ci r\u00e9sultant d\u2019un acte ex\u00e9cutoire, elle doit \u00eatre vers\u00e9e int\u00e9gralement \u00e0 br\u00e8ve \u00e9ch\u00e9ance, ce qui est facilit\u00e9 par la pr\u00e9cision du d\u00e9lai&nbsp;et du montant<strong>&nbsp;<\/strong>\u00e0 verser dans la convention.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Quel est son montant ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Son montant d\u00e9pend du mode de calcul (<em>cf ci-dessus<\/em>) et notamment de la base. Ainsi, cette indemnit\u00e9 peut \u00eatre nulle si l\u2019agent \u00e9tait en disponibilit\u00e9 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dant sa demande (TA Versailles, 19 avril 2023, n\u00b02101732,&nbsp;<em>Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation Nationale<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Quelles sont les conditions \u00e0 remplir ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Les agents ayant sign\u00e9 un engagement de servir l&rsquo;\u00c9tat, \u00e0 l&rsquo;issue d&rsquo;une p\u00e9riode de formation, doivent avoir accompli la totalit\u00e9 de la dur\u00e9e de service pr\u00e9vue par cet engagement, pour b\u00e9n\u00e9ficier de la rupture.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Quelles formalit\u00e9s \u00e0 remplir ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Il appartient \u00e0 celui qui veut engager la proc\u00e9dure d\u2019en informer l\u2019autre partie par lettre recommand\u00e9e avec accus\u00e9 de r\u00e9ception ou, \u00e9ventuellement pour l\u2019agent, par courrier remis contre d\u00e9charge.<\/p>\n\n\n\n<p>Un entretien doit \u00eatre organis\u00e9 dans un d\u00e9lai franc de 10 jours minimum, 1 mois au plus. En tant que de besoin, d\u2019autres entretiens pourront \u00eatre organis\u00e9s. \u00c0 l\u2019occasion de ces entretiens, l\u2019agent peut \u00eatre accompagn\u00e9 par un repr\u00e9sentant syndical.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est ensuite sign\u00e9 une convention entre les 2 parties, au moins 15 jours francs apr\u00e8s le dernier entretien.<\/p>\n\n\n\n<p>Chaque partie re\u00e7oit un exemplaire de la convention.<\/p>\n\n\n\n<p>Celle-ci \u00e9nonce les termes et les conditions de la rupture conventionnelle. Elle fixe, notamment, le montant de l&rsquo;indemnit\u00e9 sp\u00e9cifique de rupture conventionnelle, et la date de cessation d\u00e9finitive des fonctions du fonctionnaire (<em>cf les mod\u00e8les joints&nbsp;: ils figurent dans&nbsp;<\/em><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000041559109\/\"><em>l\u2019arr\u00eat\u00e9 du 6 f\u00e9vrier 2020<\/em><\/a><em>&nbsp;fixant les mod\u00e8les de convention de rupture conventionnelle dans la fonction publique)<\/em>. Celle-ci intervient au plus t\u00f4t 1 jour apr\u00e8s la fin du d\u00e9lai de r\u00e9tractation&nbsp;; ce dernier est de 15 jours \u00e0 compter de la signature de la convention. La r\u00e9tractation est ouverte \u00e0 chacune des parties. En application du parall\u00e9lisme des formes, la partie qui se r\u00e9tracte doit le notifier \u00e0 l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Quelles cons\u00e9quences sur la carri\u00e8re&nbsp;?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019agent perd sa qualit\u00e9 de fonctionnaire (il est radi\u00e9 des cadres) ou il est mis fin \u00e0 son contrat (il est radi\u00e9 des effectifs).<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Quelles en sont les principales caract\u00e9ristiques ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019agent n\u2019a aucun droit \u00e0 exiger la rupture. Celle-ci est conventionnelle&nbsp;; c\u2019est un contrat, un accord.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019indemnit\u00e9 est, dans certains cas, partiellement ou totalement exon\u00e9r\u00e9e de l\u2019imp\u00f4t sur le revenu et de la Contribution Sociale G\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Quels sont les droits de l&rsquo;agent ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Outre l\u2019\u00e9ventuelle indemnit\u00e9 de rupture, l\u2019agent b\u00e9n\u00e9ficie des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage, s\u2019il r\u00e9pond aux conditions de droit commun. Les p\u00e9riodes de ch\u00f4mage indemnis\u00e9es, suite \u00e0 une rupture conventionnelle, sont prises en compte pour le calcul de la retraite par le r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de la S\u00e9curit\u00e9 Sociale.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Quelles sont les obligations de l\u2019agent&nbsp;?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Tout agent \u00e0 nouveau recrut\u00e9 dans la fonction publique au cours des 6 ans qui suivent la rupture conventionnelle, doit rembourser l&rsquo;indemnit\u00e9 de rupture, dans un d\u00e9lai de 2 ans suivant le recrutement.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi, tout agent public nouvellement recrut\u00e9 dans la Fonction publique doit certifier qu&rsquo;il n&rsquo;a pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d&rsquo;une indemnit\u00e9 de rupture conventionnelle au cours des 6 ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dant son recrutement.<\/p>\n\n\n\n<p>Textes&nbsp;:<br>CGFP&nbsp;:&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/section_lc\/LEGITEXT000044416551\/LEGISCTA000044423391\/2022-03-01\/?anchor=LEGIARTI000044425188#LEGIARTI000044425188\">Articles L552-1<\/a>&nbsp;et&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/section_lc\/LEGITEXT000044416551\/LEGISCTA000044423471\/2022-03-01\/?anchor=LEGIARTI000044425108#LEGIARTI000044425108\">L557-1 \u00e0 L557-2<\/a>&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p>Loi n\u00b02019-828 du 6 ao\u00fbt 2019 de transformation de la fonction publique&nbsp;:<em>&nbsp;<\/em><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000044460265?isSuggest=true\">Article 72<\/a>&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000039727613?init=true&amp;page=1&amp;query=2019-1593&amp;searchField=ALL&amp;tab_selection=all\">D\u00e9cret n\u00b02019-1593 du 31 d\u00e9cembre 2019 relatif \u00e0 la proc\u00e9dure de rupture conventionnelle dans la fonction publique<\/a>&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000039728021?init=true&amp;page=1&amp;query=2019-1596&amp;searchField=ALL&amp;tab_selection=all\">D\u00e9cret n\u00b0 2019-1596 du 31 d\u00e9cembre 2019 relatif \u00e0 l&rsquo;indemnit\u00e9 sp\u00e9cifique de rupture conventionnelle dans la fonction publique et portant diverses dispositions relatives aux dispositifs indemnitaires d&rsquo;accompagnement des agents dans leurs transitions professionnelles<\/a>&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e9cret n\u00b086-83 du 17 janvier 1986 relatif aux agents contractuels de la FPE :&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000045662525?init=true&amp;page=1&amp;query=86-83&amp;searchField=ALL&amp;tab_selection=all\">Articles 49-1<\/a>&nbsp;\u00e0&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000041437973?init=true&amp;page=1&amp;query=86-83&amp;searchField=ALL&amp;tab_selection=all\">49-9<\/a>&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e9cret n\u00b088-145 du 15 f\u00e9vrier 1988 relatif aux agents non titulaires de la FPT&nbsp;:&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000046185783?init=true&amp;page=1&amp;query=88-145&amp;searchField=ALL&amp;tab_selection=all\">Articles 49 bis<\/a>&nbsp;\u00e0&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000041438127?init=true&amp;page=1&amp;query=88-145&amp;searchField=ALL&amp;tab_selection=all\">49 decies<\/a>&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e9cret n\u00b0 91-155 du 6 f\u00e9vrier 1991 relatif aux dispositions g\u00e9n\u00e9rales applicables aux agents contractuels de la fonction publique hospitali\u00e8re&nbsp;:&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000045808655?init=true&amp;page=1&amp;query=91-155&amp;searchField=ALL&amp;tab_selection=all\">Articles 45-2<\/a>&nbsp;\u00e0&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/article_lc\/LEGIARTI000041438223?init=true&amp;page=1&amp;query=91-155&amp;searchField=ALL&amp;tab_selection=all\">45-10<\/a>&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000041559109\/\">Arr\u00eat\u00e9 du 6 f\u00e9vrier 2020 fixant les mod\u00e8les de convention de rupture conventionnelle pr\u00e9vus par le d\u00e9cret n\u00b0 2019-1593 du 31 d\u00e9cembre 2019 relatif \u00e0 la proc\u00e9dure de rupture conventionnelle dans la fonction publique, NOR&nbsp;: CPAF2002931A<\/a><em>&nbsp;<\/em>;<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/questions.assemblee-nationale.fr\/q15\/15-30399QE.htm\">R\u00e9ponse minist\u00e9rielle du 7 juillet 2020 relative \u00e0 la rupture conventionnelle dans la fonction publique J.O.A.N. p.4727 (question n\u00b030399 du 16\/06\/2020 J.O. A.N. p.4117)<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden class=\"wp-block-file__embed\" data=\"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/la_rupture_conventionnelle_dans_la_fonction_publique_10_07_23_2023-07-10_13-08-24_355.pdf\" type=\"application\/pdf\" style=\"width:100%;height:600px\" aria-label=\"Contenu embarqu\u00e9 la_rupture_conventionnelle_dans_la_fonction_publique_10_07_23_2023-07-10_13-08-24_355.\"><\/object><a id=\"wp-block-file--media-6dd96271-7429-4a86-ae49-3c0a74f24088\" href=\"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/la_rupture_conventionnelle_dans_la_fonction_publique_10_07_23_2023-07-10_13-08-24_355.pdf\">la_rupture_conventionnelle_dans_la_fonction_publique_10_07_23_2023-07-10_13-08-24_355<\/a><a href=\"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/la_rupture_conventionnelle_dans_la_fonction_publique_10_07_23_2023-07-10_13-08-24_355.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-6dd96271-7429-4a86-ae49-3c0a74f24088\">T\u00e9l\u00e9charger<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Publi\u00e9 le&nbsp;10\/07\/2023 Par P\u00f4le juridique &#8211; CFDT Fonction publique Cette fiche, r\u00e9dig\u00e9e par le p\u00f4le juridique de la CFDT Fonction publique, reprend les dispositions concernant la rupture conventionnelle : De quoi s\u2019agit-il&nbsp;? 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