{"id":3823,"date":"2019-01-08T10:33:18","date_gmt":"2019-01-08T08:33:18","guid":{"rendered":"https:\/\/epst-sgen-cfdt.org\/?p=3823"},"modified":"2022-09-01T14:47:59","modified_gmt":"2022-09-01T13:47:59","slug":"amine-amar-le-recrutement-dagents-titulaires-nest-plus-la-seule-voie-dacces-aux-emplois-publics","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=3823","title":{"rendered":"Sur la question de la substitution de la logique du recrutement statutaire par celle du recrutement contractuel …"},"content":{"rendered":"
\n

Amine Amar est Inspecteur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019administration de l\u2019\u00c9ducation nationale et de la Recherche.<\/h2>\n

Interview r\u00e9alis\u00e9e par Franck Loureiro, parue dans Profession \u00c9ducation, le mensuel du Sgen-CFDT, n\u00b0 265 de d\u00e9cembre 2018.<\/p>\n<\/div>\n

\n
\n

\"AmineVous avez r\u00e9alis\u00e9 en 2015 un rapport sur l\u2019emploi contractuel LRU<\/abbr> dans l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur et la Recherche (ESR). \u00c0 l\u2019occasion de ce rapport, quels constats marquants avez-vous pu faire sur l\u2019emploi scientifique, en g\u00e9n\u00e9ral, en France ?<\/span><\/span><\/h4>\n

Le premier constat est celui d\u2019un recours relativement limit\u00e9 par les \u00e9tablissements et les organismes de recherche des proc\u00e9dures de recrutement d\u00e9rogatoires pr\u00e9vues, pour les universit\u00e9s, par l\u2019article L. 954-3 du Code de l\u2019\u00e9ducation et pour les organismes de recherche par l\u2019article L. 431-2-1 du Code de la recherche. En effet, environ 1 840 recrutements de contractuels avaient \u00e9t\u00e9 op\u00e9r\u00e9s sur la base de ces deux dispositions. Ce bilan tr\u00e8s modeste m\u00e9riterait d\u2019\u00eatre mis \u00e0 jour.
\nPar ailleurs, les \u00e9tablissements ont tr\u00e8s diversement mobilis\u00e9 cette possibilit\u00e9, pourtant peu contraignante, de recrutement de contractuels. Il a g\u00e9n\u00e9ralement \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 comme un dispositif d\u2019appoint permettant, par exemple, de recruter des enseignants de langues l\u00e0 o\u00f9 les titulaires faisaient d\u00e9faut. Cet usage \u00e0 la marge et assez consensuel assure une forme de \u00ab paix sociale \u00bb dans les \u00e9tablissements.
\nEnfin, l\u2019emploi scientifique n\u2019a pas particuli\u00e8rement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de ces dispositifs qui ont majoritairement concern\u00e9 les fonctions d\u2019enseignement et administratives.
\nPour autant, il ne faut pas exclure que les pratiques \u00e9voluent et que les potentialit\u00e9s de ces dispositions soient davantage exploit\u00e9es \u00e0 l\u2019avenir, \u00e0 la fois d\u2019un point de vue quantitatif et qualitatif.<\/p>\n

Les nouveaux modes de financement de la recherche sont-ils selon vous les seuls responsables de la hausse de la pr\u00e9carit\u00e9 des personnels de l\u2019ESR ?<\/span><\/h3>\n

La part de plus en plus importante des appels \u00e0 projet dans le financement des activit\u00e9s de recherche a eu un impact sur le recrutement de personnels contractuels. Ces financements born\u00e9s dans le temps conduisent \u00e0 des attitudes prudentes en la mati\u00e8re. Il est cependant difficile d\u2019\u00e9tablir une corr\u00e9lation \u00e9vidente entre ces modes de financement et la hausse de la pr\u00e9carit\u00e9. Peu d\u2019\u00e9tudes robustes sont disponibles sur ce sujet. Le sentiment de pr\u00e9carit\u00e9 n\u2019est pas toujours appuy\u00e9 sur une r\u00e9alit\u00e9 statistique. Ainsi, la lecture des bilans sociaux semble indiquer que les taux de personnels contractuels ne varient pas significativement d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre. Une analyse plus pr\u00e9cise des trajectoires d\u2019agents contractuels sur plusieurs ann\u00e9es serait utile pour passer du ressenti \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n

Quel \u00e9quilibre peut-on trouver entre la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019offrir aux agents contractuels des perspectives d\u2019emploi s\u00e9curisantes et celle de maintenir un recrutement prioritairement statutaire ?<\/span><\/h4>\n

Force est de constater que, depuis une quinzaine d\u2019ann\u00e9es, l\u2019emploi public en g\u00e9n\u00e9ral, et dans l\u2019ESR de fa\u00e7on plus singuli\u00e8re, a connu d\u2019importantes transformations. Le recrutement d\u2019agents titulaires, s\u2019il reste largement majoritaire, n\u2019est plus la seule voie de droit commun d\u2019acc\u00e8s aux emplois publics. Progressivement, le l\u00e9gislateur a \u00e9largi et confort\u00e9 la place du recrutement contractuel. D\u00e8s l\u2019instant o\u00f9 il ne s\u2019agit plus d\u2019un mode exceptionnel de recrutement, le \u00ab statut \u00bb du contractuel doit faire l\u2019objet d\u2019une prise en charge au long cours. C\u2019est ainsi que logiquement se d\u00e9veloppent des droits sp\u00e9cifiques relatifs \u00e0 la carri\u00e8re (les rendez-vous salariaux), \u00e0 la protection sociale ou encore \u00e0 la formation. On assiste donc, \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des emplois de titulaires, \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019une cat\u00e9gorie de plus en plus structur\u00e9e et encadr\u00e9e : les emplois contractuels. Si ce r\u00e9gime dual d\u2019emplois est adapt\u00e9 aux \u00e9volutions des missions et des modalit\u00e9s de financement, notamment dans le domaine de la recherche, il convient de souligner qu\u2019il peut, \u00e0 terme et progressivement, poser la question de la substitution de la logique du recrutement statutaire par celle du recrutement contractuel jug\u00e9 plus souple et disposant d\u00e9sormais de garanties (possibilit\u00e9s accrues de b\u00e9n\u00e9ficier de CDI) suffisantes. Un tel glissement ne peut s\u2019op\u00e9rer subrepticement. Il m\u00e9rite un d\u00e9bat clair et d\u00e9passe de beaucoup le seul champ de l\u2019emploi scientifique.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Amine Amar est Inspecteur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019administration de l\u2019\u00c9ducation nationale et de la Recherche. Interview r\u00e9alis\u00e9e par Franck Loureiro, parue dans Profession \u00c9ducation, le mensuel du Sgen-CFDT, n\u00b0 265 de d\u00e9cembre 2018. Vous avez r\u00e9alis\u00e9 en 2015 un rapport sur l\u2019emploi contractuel LRU dans l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur et la Recherche (ESR).<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[67],"class_list":["post-3823","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-epst","tag-cdd","ct-col-2"],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3823","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/19"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3823"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3823\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":30361,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3823\/revisions\/30361"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3823"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3823"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3823"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}