{"id":38345,"date":"2024-11-12T09:16:00","date_gmt":"2024-11-12T08:16:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=38345"},"modified":"2024-11-07T11:50:20","modified_gmt":"2024-11-07T10:50:20","slug":"projet-de-loi-de-finances-2025-une-rigueur-desesperante-pour-lenseignement-superieur-et-la-recherche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=38345","title":{"rendered":"Projet de Loi de Finances 2025\u00a0: une rigueur d\u00e9sesp\u00e9rante pour l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et la recherche"},"content":{"rendered":"\n
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Le projet de loi de finances pour 2025, marqu\u00e9 par l’abandon des ambitions budg\u00e9taires de la LPR, pr\u00e9pare une ann\u00e9e noire pour les \u00e9tablissements et les agents ob\u00e9rant l’avenir.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et la recherche, le projet de loi de finances 2025 est bien, comme on le craignait<\/a>, un budget de rigueur, qui abandonne toute ambition de d\u00e9veloppement d\u2019un secteur vital pour le pays et prive les agents et les usagers de toute perspective d\u2019am\u00e9lioration de leur conditions de travail et d\u2019\u00e9tudes.<\/p>\n\n\n\n

Renoncement \u00e0 la loi de programmation de la recherche<\/h2>\n\n\n
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Ce projet de loi de finances est marqu\u00e9 par le renoncement \u00e0 suivre, m\u00eame de loin, les engagements chiffr\u00e9s de la loi de programmation pour la recherche. Ainsi, pour le programme 172 (qui finance les organismes nationaux de recherche), l\u2019augmentation programm\u00e9e par la LPR pour 2025 \u00e9tait de 346\u20ac ; le PLF n\u2019en pr\u00e9voit que 58. Pour le programme 150 (formation et recherche universitaires), les 100M\u20ac de hausse annonc\u00e9s sont \u00e9galement inf\u00e9rieur \u00e0 ce que pr\u00e9voyait la LPR. Et, au sein de ce programme,  les cr\u00e9dits destin\u00e9s \u00e0 la recherche universitaire sont, eux, en baisse de 38M\u20ac\u2026<\/p>\n\n\n\n

Il est de plus flagrant que ces \u00ab hausses \u00bb du budget du minist\u00e8re de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et la recherche, bien inf\u00e9rieures \u00e0 1 %, correspondront en r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 des baisses en euros constants\u2026<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, il n\u2019est pas \u00e9tonnant que les objectifs de performance annonc\u00e9s se r\u00e9signent \u00e0 un tassement de la place de la recherche de la France dans la production scientifique mondiale.<\/p>\n\n\n\n

Un projet de loi de finances fragilisant<\/h2>\n\n\n\n

En mati\u00e8re de formation, m\u00eame manque d\u2019ambition. Un fait m\u00e9rite d\u2019\u00eatre soulign\u00e9: au printemps dernier, les coll\u00e8gues avaient \u00e9t\u00e9 choqu\u00e9s de voir appara\u00eetre, dans le cadre de la premi\u00e8re vague des contrats d\u2019objectifs de moyens et de performance (COMP), des outils quantitatifs, jamais discut\u00e9s avec la communaut\u00e9 universitaire,  destin\u00e9s \u00e0 contraindre les \u00e9tablissements \u00e0 \u00ab rationaliser \u00bb leur offre de formation. Or, c\u2019est bien la g\u00e9n\u00e9ralisation de ces dispositifs qu\u2019annoncent les annexes du PLF. Il s\u2019agit l\u00e0, manifestement pour le minist\u00e8re, de pr\u00e9parer, \u00e0 moyen terme,  une forte contraction de l\u2019offre de formation, qui mettra coll\u00e8gues et usagers dans la plus grande difficult\u00e9\u2026 Ainsi, m\u00eame si la l\u00e9g\u00e8re hausse du budget global (en euros courants tout au moins) permet de laisser entendre que l\u2019on maintient les objectifs de Lisbonne en mati\u00e8re d\u2019enseignement sup\u00e9rieur, on se pr\u00e9pare en r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 les abandonner.<\/p>\n\n\n\n

Ajoutons \u00e0 cela que, pour le programme 150, cette \u00ab hausse \u00bb nominale en cr\u00e9dits de paiement cache une nette baisse des autorisations d\u2019engagement. Cela s\u2019explique par l\u2019effondrement des budgets pour les investissements immobiliers, qui passent de 370 \u00e0 204M\u20ac. Position budg\u00e9taire incompr\u00e9hensible au vu de l\u2019\u00e9tat de d\u00e9labrement d\u2019une grande partie du parc immobilier universitaire, engendrant des effets d\u00e9l\u00e9t\u00e8res sur les conditions de travail et d\u2019\u00e9tudes. Sans parler des co\u00fbts financiers, \u00e9nerg\u00e9tiques et cons\u00e9quences environnementales que cela repr\u00e9sente.<\/p>\n\n\n\n

Cons\u00e9quences directes pour les \u00e9tudiants et les fonctionnaires<\/h2>\n\n\n\n

Les nouvelles ne sont pas meilleures concernant la vie \u00e9tudiante (programme 231) : le gouvernement anticipe une baisse des versements d\u2019aide, et ne pr\u00e9voit aucun accroissement des moyens humains qui permettrait de faire face \u00e0 la hausse de l\u2019activit\u00e9 li\u00e9e aux indispensables tarifs sociaux dans la restauration. L\u2019ambition d\u2019une r\u00e9forme structurelle des aides sociales aux \u00e9tudiants est abandonn\u00e9e pour de bon ; et les conditions de travail des agents vont continuer \u00e0 se d\u00e9grader.<\/p>\n\n\n\n

Il faut ajouter \u00e0 cela la perspective d\u2019une hausse des pr\u00e9l\u00e8vements pour les pensions des fonctionnaires (le \u00ab CAS Pension \u00bb) : pour les \u00e9tablissements qui g\u00e8rent leur masse salariale (c\u2019est 80 \u00e0 92% du budget des universit\u00e9s), cette hausse, si elle n\u2019est pas compens\u00e9e, sera un coup de rabot suppl\u00e9mentaire sur le budget des \u00e9tablissements. Or, le PLF<\/a> 2025 ne pr\u00e9voit rien sur ce point, alors que cette hausse est aujourd\u2019hui largement pr\u00e9sent\u00e9e comme in\u00e9vitable, seul son montant \u00e9tant encore en doute.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est donc, pour l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et la recherche, un bien mauvais budget que propose le gouvernement, et les formules de rh\u00e9torique du minist\u00e8re de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de la recherche ne peuvent masquer cette r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Article original<\/a><\/p>\n\n\n\n

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