{"id":38489,"date":"2024-11-27T09:57:04","date_gmt":"2024-11-27T08:57:04","guid":{"rendered":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=38489"},"modified":"2024-11-27T09:57:05","modified_gmt":"2024-11-27T08:57:05","slug":"lallongement-de-la-vie-professionnelle-des-agents-dans-une-fonction-publique-detat-vieillissante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=38489","title":{"rendered":"L\u2019allongement de la vie professionnelle des agents dans une fonction publique d&rsquo;\u00c9tat vieillissante"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"341\" src=\"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/logo-cour-des-comptes-1024x341.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-38491\" style=\"width:323px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/logo-cour-des-comptes-1024x341.jpeg 1024w, https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/logo-cour-des-comptes-300x100.jpeg 300w, https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/logo-cour-des-comptes-768x256.jpeg 768w, https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/logo-cour-des-comptes-1170x390.jpeg 1170w, https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/logo-cour-des-comptes.jpeg 1500w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><\/ul>\n\n\n\n<p>COUR DES COMPTES\u00a0\u00a026.11.2024<\/p>\n\n\n\n<p>La r\u00e9forme des retraites du 14 avril 2023 va acc\u00e9l\u00e9rer ce ph\u00e9nom\u00e8ne dans un contexte marqu\u00e9 par une pyramide des \u00e2ges des agents de l\u2019Etat d\u00e9j\u00e0 vieillissante. Cette mise en perspective par la Cour, associant prospective d\u00e9mographique et effets des r\u00e9formes des retraites, est un travail in\u00e9dit car les donn\u00e9es publiques relatives \u00e0 ce sujet sont quasi inexistantes. D\u00e8s lors, la gouvernance \u00e0 moyen et long terme de l\u2019emploi public est en partie aveugle.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019enqu\u00eate a abord\u00e9 la Fonction publique d\u2019Etat (FPE) de fa\u00e7on globale, le rapport \u00e9tant cependant assorti d\u2019exemples sur la situation des principales administrations civiles employeuses et sur certaines cat\u00e9gories d\u2019agents particuli\u00e8rement affect\u00e9es par le vieillissement.<\/p>\n\n\n\n<p>Les r\u00e9formes successives des retraites ont allong\u00e9 de deux ans la vie professionnelle des agents publics au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie. La r\u00e9forme de 2023 poursuit ce processus en ajustant les \u00e2ges l\u00e9gaux de d\u00e9part et la dur\u00e9e de cotisation, avec toutefois un effet limit\u00e9 : en 2030, l&rsquo;\u00e2ge moyen des agents augmentera de 0,4 an et la dur\u00e9e de travail s&rsquo;allongera d\u2019environ trois trimestres.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;impact budg\u00e9taire reste mod\u00e9r\u00e9, les d\u00e9parts se faisant d\u00e9j\u00e0 tardivement, l\u2019\u00e2ge moyen \u00e9tant de 63 ans et 8 mois.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2022, 33 % des agents de la fonction publique d\u2019\u00c9tat avaient plus de 50 ans (contre 36 % en moyenne pour l\u2019ensemble des fonctions publiques). Si le poids des plus de 50 ans a augment\u00e9 moins rapidement que dans la fonction publique territoriale, certains segments de la fonction publique d\u2019\u00c9tat m\u00e9ritent une grande attention. La part des plus de 60 ans est en effet pass\u00e9e de 4 % en 2010 \u00e0 9 % en 2021 et devrait atteindre 12 % \u00e0 l\u2019horizon de 2030. Cette \u00e9volution s\u2019explique par la proportion importante d\u2019agents de cat\u00e9gorie A et A+ dans la fonction publique de l\u2019\u00c9tat qui prennent leur retraite plus tard, \u00e0 la diff\u00e9rence des collectivit\u00e9s territoriales qui comptent en majorit\u00e9 des agents de cat\u00e9gorie C.<\/p>\n\n\n\n<p>Les pyramides des \u00e2ges sectorielles r\u00e9v\u00e8lent des zones de tension chez les cadres sup\u00e9rieurs, les enseignants et les agents administratifs de cat\u00e9gories A et B pour lesquels 70 000 d\u00e9parts en retraite sont pr\u00e9vus dans les cinq prochaines ann\u00e9es. Les enseignants et l\u2019encadrement sup\u00e9rieur, en raison de leurs entr\u00e9es tardives, sont particuli\u00e8rement touch\u00e9s. Une meilleure planification des besoins en ressources humaines est n\u00e9cessaire, mais les outils de gestion RH actuels sont insuffisants pour une approche efficace.<\/p>\n\n\n\n<p>Aussi une v\u00e9ritable gestion pr\u00e9visionnelle des effectifs, des emplois et des comp\u00e9tences (GPEEC) de l&rsquo;\u00c9tat, actuellement limit\u00e9e, doit \u00eatre mise en place sans d\u00e9lai. A l\u2019heure actuelle, aucune \u00e9tude n&rsquo;a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e sur les effets de l&rsquo;allongement de la vie professionnelle. Pourtant les donn\u00e9es existent. Elles doivent \u00eatre mobilis\u00e9es selon des mod\u00e8les de projection arbitr\u00e9s par le gouvernement avec diverses hypoth\u00e8ses de remplacement des d\u00e9parts en retraite, ajust\u00e9es selon les emplois et les missions.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;administration doit aussi adapter ses outils de gestion des ressources humaines pour pr\u00e9server l&#8217;employabilit\u00e9 des agents, en renfor\u00e7ant les mesures d&rsquo;accompagnement en fin de carri\u00e8re (adaptation des conditions de travail, reconversion, incitations \u00e0 la mobilit\u00e9). Il est n\u00e9cessaire d\u2019anticiper les mutations de m\u00e9tiers pour \u00e9viter de nouveaux recrutements. Par ailleurs, des clarifications sont requises sur l\u2019utilisation de leviers comme le report de l&rsquo;\u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite et les retraites progressives, ainsi que sur l&rsquo;utilisation raisonn\u00e9e des ruptures conventionnelles.<\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00ab Le vieillissement d\u00e9mographique structurel de la fonction publique d\u2019\u00c9tat va \u00eatre accentu\u00e9 par l\u2019allongement des carri\u00e8res d\u00e9coulant des r\u00e9formes des retraites successives. Face \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne, l\u2019\u00c9tat doit sans d\u00e9lai mieux anticiper et piloter ses cons\u00e9quences sur la carri\u00e8re des agents et leur adaptation \u00e0 de nouveaux m\u00e9tiers et missions \u00bb<\/em>, souligne Pierre Moscovici, Premier pr\u00e9sident de la Cour des comptes.<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden class=\"wp-block-file__embed\" data=\"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/20241126-S2024-1347-Allongement-vie-professionnelle-agents-dans-fonction-publique-Etat-vieillissante.pdf\" type=\"application\/pdf\" style=\"width:100%;height:600px\" aria-label=\"Contenu embarqu\u00e9 20241126-S2024-1347-Allongement-vie-professionnelle-agents-dans-fonction-publique-Etat-vieillissante.\"><\/object><a id=\"wp-block-file--media-d5a83154-4909-4253-aea6-2a984ff610c4\" href=\"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/20241126-S2024-1347-Allongement-vie-professionnelle-agents-dans-fonction-publique-Etat-vieillissante.pdf\">20241126-S2024-1347-Allongement-vie-professionnelle-agents-dans-fonction-publique-Etat-vieillissante<\/a><a href=\"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/20241126-S2024-1347-Allongement-vie-professionnelle-agents-dans-fonction-publique-Etat-vieillissante.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-d5a83154-4909-4253-aea6-2a984ff610c4\">T\u00e9l\u00e9charger<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>COUR DES COMPTES\u00a0\u00a026.11.2024 La r\u00e9forme des retraites du 14 avril 2023 va acc\u00e9l\u00e9rer ce ph\u00e9nom\u00e8ne dans un contexte marqu\u00e9 par une pyramide des \u00e2ges des agents de l\u2019Etat d\u00e9j\u00e0 vieillissante. 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