{"id":40238,"date":"2025-11-25T10:17:00","date_gmt":"2025-11-25T09:17:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=40238"},"modified":"2025-11-24T17:50:28","modified_gmt":"2025-11-24T16:50:28","slug":"rapport-annuel-2025-sur-letat-de-la-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=40238","title":{"rendered":"Rapport annuel 2025 sur l\u2019\u00e9tat de la fonction publique"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"100\" height=\"174\" src=\"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Logo-CFDT-fonction-publique-e1714464542809.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-37021\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>La formation sp\u00e9cialis\u00e9e \u00ab statistiques \u00bb du Conseil commun de la fonction publique s\u2019est r\u00e9unie le 23 octobre 2025. Le rapport annuel sur l\u2019\u00e9tat de la fonction publique \u2013 \u00e9dition 2025 \u2013 y a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 aux organisations syndicales et aux employeurs publics. Ce document \u00e9labor\u00e9 par le service statistique minist\u00e9riel constitue une v\u00e9ritable mine d\u2019informations, qui vient appuyer et l\u00e9gitimer les revendications port\u00e9es par la CFDT, en particulier sur la question de l\u2019\u00e9galit\u00e9 professionnelle entre les femmes et les hommes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><em><strong>R\u00e9mun\u00e9rations des agents publics en 2023<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>En 2023, le salaire net moyen des agents de la fonction publique s\u2019\u00e9tablit \u00e0 2 652 \u20ac, contre 2 735 \u20ac dans le secteur priv\u00e9.<br>Les trois versants de la fonction publique ont connu une nouvelle baisse du pouvoir d\u2019achat en 2023 (-0,7 %), mesur\u00e9e en euros constants sur le salaire net moyen :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Fonction publique d\u2019\u00c9tat : -0,2 %<\/li>\n\n\n\n<li>Fonction publique territoriale : -1,2 %<\/li>\n\n\n\n<li>Fonction publique hospitali\u00e8re : -1,4 %<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Chez les fonctionnaires, une part importante de la r\u00e9mun\u00e9ration repose sur les primes, dont seule une fraction est prise en compte dans le calcul de la pension de retraite. Ces indemnit\u00e9s ne cessent d\u2019augmenter, repr\u00e9sentant en moyenne un quart de la r\u00e9mun\u00e9ration globale, et jusqu\u2019\u00e0 un tiers pour certains.<\/p>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-luminous-vivid-orange-color\"><strong>Pour la CFDT<\/strong>, il est imp\u00e9ratif que le gouvernement convoque rapidement un rendez-vous salarial, attendu depuis deux ans. En plus de mesures g\u00e9n\u00e9rales, la CFDT revendiquera notamment :<\/mark><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-luminous-vivid-orange-color\">Le versement de la GIPA (garantie individuelle du pouvoir d\u2019achat), suspendue depuis deux ans<\/mark><\/li>\n\n\n\n<li><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-luminous-vivid-orange-color\">Une augmentation des ratios de promotion et avancements<\/mark><\/li>\n\n\n\n<li><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-luminous-vivid-orange-color\">L\u2019ouverture d\u2019un chantier pluriannuel sur les perspectives salariales (grilles indiciaires)<\/mark><\/li>\n\n\n\n<li><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-luminous-vivid-orange-color\">Une meilleure prise en compte des primes dans le calcul des pensions<\/mark><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-luminous-vivid-orange-color\">Les alertes des agents sur leurs difficult\u00e9s quotidiennes doivent \u00eatre entendues : le travail m\u00e9rite d\u2019\u00eatre mieux reconnu et r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 par l\u2019ensemble des employeurs publics.<\/mark><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><em><strong>\u00c9galit\u00e9 professionnelle dans la fonction publique<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Le taux de f\u00e9minisation de la fonction publique poursuit sa progression, atteignant 64 % en 2023 (+1 point par rapport \u00e0 2022), soit 17 points de plus que dans le secteur priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Les femmes sont majoritaires dans :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La fonction publique hospitali\u00e8re (FPH) : 78 %<\/li>\n\n\n\n<li>La fonction publique territoriale (FPT) : 61 %<\/li>\n\n\n\n<li>La fonction publique d\u2019\u00c9tat (FPE) : 58 %<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Cependant, leur pr\u00e9sence dans les cat\u00e9gories hi\u00e9rarchiques les plus \u00e9lev\u00e9es (cat\u00e9gorie A+)reste inf\u00e9rieure:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>FPH : 55 %<\/li>\n\n\n\n<li>FPT : 54 %<\/li>\n\n\n\n<li>FPE : 43 %<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Depuis 2011, la part des femmes dans l\u2019encadrement sup\u00e9rieur progresse, mais de mani\u00e8re in\u00e9gale selon les versants.<\/p>\n\n\n\n<p>C\u00f4t\u00e9 r\u00e9mun\u00e9ration, les femmes per\u00e7oivent en moyenne un salaire inf\u00e9rieur de 9,9 % \u00e0 celui des hommes, \u00e0 temps de travail \u00e9quivalent. Cette diff\u00e9rence ne tient pas compte du temps partiel, plus fr\u00e9quent chez les femmes (25 % contre 9 % chez les hommes). L\u2019\u00e9cart diminue progressivement depuis dix ans, mais reste significatif : quasi nul avant 30 ans, il d\u00e9passe 11 % apr\u00e8s 50 ans.<br>Les femmes, qui repr\u00e9sentent 64 % des agents publics, sont surrepr\u00e9sent\u00e9es dans les emplois les moins r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s (70 % dans le premier d\u00e9cile) et sous-repr\u00e9sent\u00e9es dans les mieux r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s (50 % dans le dernier d\u00e9cile, 39 % dans le top 1 %).<\/p>\n\n\n\n<p>Sur le plan de la sant\u00e9, les femmes se d\u00e9clarent en moins bonne sant\u00e9 que les hommes, quel que soit l\u2019\u00e2ge : 29 % d\u00e9clarent une maladie chronique ou un probl\u00e8me de sant\u00e9 durable (contre 24 % des hommes), et 21 % pr\u00e9sentent un risque de sympt\u00f4mes d\u00e9pressifs (contre 16 % des hommes).<\/p>\n\n\n\n<p>Concernant les d\u00e9parts \u00e0 la retraite, en 2024, une femme sur cinq part avec une pension au minimum garanti, soit 2 points de plus qu\u2019en 2023. Parmi les pensionn\u00e9s \u00ab classiques \u00bb, 18 % des femmes b\u00e9n\u00e9ficient du minimum garanti, contre 11 % des hommes.<\/p>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-luminous-vivid-orange-color\"><strong>Pour la CFDT<\/strong>, la n\u00e9gociation \u00e0 venir sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 professionnelle devra r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019ensemble de ces enjeux : r\u00e9mun\u00e9ration, d\u00e9roulement de carri\u00e8re, conditions de travail, sant\u00e9.<\/mark><a href=\"mailto:?subject=Rapport%20annuel%202025%20sur%20l%E2%80%99%C3%A9tat%20de%20la%20fonction%20publique&amp;body=https:\/\/uffa.cfdt.fr\/sinformer\/les-evolutions-de-la-fonction-publique\/rapport-annuel-2025-sur-letat-de-la-fonction-publique\"><\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><em><strong>Effectifs de la fonction publique en 2023<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>La part de l\u2019emploi public dans l\u2019emploi total reste au plus bas depuis 30 ans.<br>Pourtant, en 2023, les effectifs de la fonction publique ont augment\u00e9 de 91 800 agents, dont 30 % en contrats aid\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Les employeurs publics ont majoritairement recrut\u00e9 des contractuels, qui repr\u00e9sentent d\u00e9sormais 23 % des agents (+1 point par rapport \u00e0 2022). Les fonctions publiques d\u2019\u00c9tat et territoriale ont vu leur taux de recrutement de contractuels progresser respectivement de 5,5 % et 6,2 %, tandis que la fonction publique hospitali\u00e8re a recrut\u00e9 davantage de fonctionnaires.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, 11 % des postes sont rest\u00e9s vacants en 2023.<\/p>\n\n\n\n<p>Aujourd\u2019hui, 37 % des agents publics ont plus de 50 ans (44 % des fonctionnaires, 24 % des contractuels). D\u2019ici dix ans, la fonction publique devra recruter pr\u00e8s de 2 millions d\u2019agents pour maintenir le niveau du service public.<\/p>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-luminous-vivid-orange-color\"><strong>Pour la CFDT,<\/strong>\u00a0les employeurs doivent relever le d\u00e9fi de l\u2019attractivit\u00e9 de la fonction publique, tant sur le plan salarial que sur les perspectives de carri\u00e8re, les conditions de travail et le sens donn\u00e9 aux missions, afin d\u2019inciter les jeunes \u00e0 s\u2019engager au service des citoyens. Apr\u00e8s le recrutement, le deuxi\u00e8me d\u00e9fi est celui de la fid\u00e9lisation.<\/mark><a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/sharing\/share-offsite\/?url=https:\/\/uffa.cfdt.fr\/sinformer\/les-evolutions-de-la-fonction-publique\/rapport-annuel-2025-sur-letat-de-la-fonction-publique\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><em><strong>Apprentissage en 2023<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Pour la troisi\u00e8me ann\u00e9e cons\u00e9cutive, le nombre de contrats d\u2019apprentissage a augment\u00e9 (+12,2 %). En 2023, 31 000 apprentis se forment dans la fonction publique, dont 60 % dans la FPT.<\/p>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-luminous-vivid-orange-color\"><strong>Pour la CFDT<\/strong>, faciliter l\u2019int\u00e9gration de ces jeunes dans la fonction publique, lorsqu\u2019ils le souhaitent, doit \u00eatre une priorit\u00e9. Cette revendication est port\u00e9e par la CFDT depuis plusieurs ann\u00e9es.<\/mark><a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/sharer\/sharer.php?u=https:\/\/uffa.cfdt.fr\/sinformer\/les-evolutions-de-la-fonction-publique\/rapport-annuel-2025-sur-letat-de-la-fonction-publique\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><em><strong>Arr\u00eats maladie en 2024<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>La part des agents publics absents pour raison de sant\u00e9 continue de diminuer, se rapprochant du niveau observ\u00e9 chez les salari\u00e9s du secteur priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre 2023 et 2024, la fonction publique enregistre une baisse des absences pour raison de sant\u00e9 (-0,9 jour), tandis qu\u2019elles augmentent dans le secteur priv\u00e9 (+0,3 jour). L\u2019\u00e9cart entre les deux se r\u00e9duit : 0,5 jour en 2024 contre 0,8 jour en 2023.<br>Cette \u00e9volution est \u00e0 mettre en perspective avec les caract\u00e9ristiques d\u00e9mographiques des deux populations : la fonction publique est plus f\u00e9minis\u00e9e (64 % contre 47 % dans le priv\u00e9) et compte davantage de personnes de plus de 50 ans (37 % contre 32 %).<\/p>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-luminous-vivid-orange-color\"><strong>Pour la CFDT,<\/strong>\u00a0ces chiffres battent en br\u00e8che les id\u00e9es re\u00e7ues qui continuent \u00e0 stigmatiser les agents publics. Il est essentiel de s\u2019int\u00e9resser aux causes des absences pour raison de sant\u00e9 afin d\u2019agir concr\u00e8tement sur les conditions de travail et pr\u00e9server la sant\u00e9 des agents. Il est urgent de prendre en compte les contraintes physiques, les horaires atypiques et les risques psychosociaux, en analysant la p\u00e9nibilit\u00e9 du travail plut\u00f4t que de pointer du doigt les agents.<\/mark><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><em><strong>D\u00e9parts en retraite dans la fonction publique en 2024<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>En 2024, les agents des trois versants de la fonction publique liquident leur retraite en moyenne trois mois plus tard qu\u2019en 2023, cons\u00e9quence directe de la derni\u00e8re r\u00e9forme des retraites, contre laquelle la CFDT s\u2019est mobilis\u00e9e. Cette r\u00e9forme a entra\u00een\u00e9 une baisse de 13,3 % du nombre de d\u00e9parts \u00e0 la retraite.<\/p>\n\n\n\n<p>Quelques donn\u00e9es sur les types de pensions :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Un agent sur dix part \u00e0 la retraite suite \u00e0 une proc\u00e9dure d\u2019invalidit\u00e9.<\/li>\n\n\n\n<li>La part des pensions avec surcote reste stable par rapport \u00e0 2023.<\/li>\n\n\n\n<li>Les pensions \u00ab normales \u00bb et \u00ab d\u00e9cot\u00e9es \u00bb enregistrent une l\u00e9g\u00e8re baisse.<\/li>\n\n\n\n<li>Un agent sur cinq part avec le minimum garanti (+3 points par rapport \u00e0 2023), avec des disparit\u00e9s marqu\u00e9es selon les versants :\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Fonction publique d\u2019\u00c9tat (FPE) : 6 %<\/li>\n\n\n\n<li>Fonction publique territoriale (FPT) : 31 %<\/li>\n\n\n\n<li>Fonction publique hospitali\u00e8re (FPH) : 27 %<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Pour la CFDT<\/strong>, ces chiffres appellent \u00e0 une attention particuli\u00e8re sur les conditions et le temps de travail dans la FPT et la FPH. Ces \u00e9l\u00e9ments doivent \u00eatre examin\u00e9s dans le cadre des politiques de qualit\u00e9 de vie au travail.<\/p>\n\n\n\n<p>Lire :\u00a0<a href=\"https:\/\/www.fonction-publique.gouv.fr\/toutes-les-publications\/rapport-annuel-sur-letat-de-la-fonction-publique-edition-2025\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Rapport annuel sur l&rsquo;\u00e9tat de la fonction publique : Faits et chiffres<\/a>, \u00e9dition 2025<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La formation sp\u00e9cialis\u00e9e \u00ab statistiques \u00bb du Conseil commun de la fonction publique s\u2019est r\u00e9unie le 23 octobre 2025. Le rapport annuel sur l\u2019\u00e9tat de la fonction publique \u2013 \u00e9dition 2025 \u2013 y a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 aux organisations syndicales et aux employeurs publics. Ce document \u00e9labor\u00e9 par le service statistique<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[754,624],"tags":[179],"class_list":["post-40238","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-communication","category-newsletter","tag-fonction-publique","ct-col-2"],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/40238","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/19"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=40238"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/40238\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":40248,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/40238\/revisions\/40248"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=40238"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=40238"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=40238"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}