{"id":5351,"date":"2019-01-10T10:36:28","date_gmt":"2019-01-10T08:36:28","guid":{"rendered":"https:\/\/epst-sgen-cfdt.org\/?p=5351"},"modified":"2019-01-18T10:45:43","modified_gmt":"2019-01-18T08:45:43","slug":"devoir-de-reserve-discretion-professionnelle-secret-professionnel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cfdt-recherche-epst.org\/?p=5351","title":{"rendered":"Devoir de r\u00e9serve, discr\u00e9tion professionnelle, secret professionnel"},"content":{"rendered":"

Devoir de r\u00e9serve, discr\u00e9tion professionnelle, secret professionnel sont trois notions \u00e0 conna\u00eetre car elles s\u2019imposent \u00e0 <\/span>tous les fonctionnaires. <\/span><\/strong><\/span><\/h1>\n

Devoir de r\u00e9serve<\/h2>\n

D\u00e9fini par la jurisprudence, il est ouvert aux interpr\u00e9tations du juge administratif, d\u2019application plus stricte \u00e0 mesure qu\u2019un agent est haut plac\u00e9 dans la hi\u00e9rarchie.
\nLe Conseil d\u2019 \u00c9tat a b\u00e2ti son argumentaire jurisprudentiel en liant le devoir de r\u00e9serve \u00e0 la fois au respect de la hi\u00e9rarchie et \u00e0 celui de la neutralit\u00e9 du service public<\/strong>. Sans \u00eatre une terrible \u00e9p\u00e9e de Damocl\u00e8s au dessus de la t\u00eate de chaque fonctionnaire, le principe est que tout fonctionnaire ou agent non titulaire doit faire preuve de r\u00e9serve et de mesure dans l\u2019expression \u00e9crite ou orale de ses opinions personnelles.<\/strong><\/p>\n

Cette obligation ne concerne pas le contenu des opinions mais leur mode d\u2019expression.<\/strong> Elle s\u2019applique pendant et hors du temps de service<\/strong> : le manquement au devoir de r\u00e9serve est appr\u00e9ci\u00e9 au cas par cas. Ce devoir s\u2019applique plus ou moins rigoureusement selon :<\/p>\n

-la place de l\u2019agent dans la hi\u00e9rarchie<\/strong>,<\/p>\n

-les circonstances<\/strong> dans lesquelles un agent s\u2019est exprim\u00e9 : un responsable syndical agissant dans le cadre de son mandat b\u00e9n\u00e9ficie de plus de libert\u00e9 ;<\/p>\n

-la publicit\u00e9<\/strong> donn\u00e9e aux propos : dans un journal local ou\u00a0 un important m\u00e9dia national ;<\/p>\n

-et les formes d\u2019expression<\/strong> si l\u2019agent a utilis\u00e9 ou non des termes injurieux ou outranciers. De ce fait, une expression sur les r\u00e9seaux sociaux qui disposent maintenant d\u2019une large audience doit \u00eatre mesur\u00e9e si le fonctionnaire fait \u00e9tat de sa qualit\u00e9 dans son profil.<\/p>\n

Secret professionnel, discr\u00e9tion professionnelle.<\/h2>\n

L\u2019article 26 de la loi n\u00b083-634 du 13 juillet 1983 (r\u00e9f\u00e9renc\u00e9e ci-dessous) portant droits et obligations des fonctionnaires fixe les r\u00e8gles du secret professionnel et de la discr\u00e9tion professionnelle.<\/p>\n

Secret professionnel<\/h3>\n

L\u2019agent est tenu au secret professionnel<\/strong>. Cette obligation s\u2019applique aux informations relatives \u00e0 la sant\u00e9, au comportement, \u00e0 la situation d\u2019un usager<\/strong>, et ne peut \u00eatre lev\u00e9 que sur autorisation de la personne concern\u00e9e.
\nEn dehors des trois cas o\u00f9 la lev\u00e9e du secret professionnel est obligatoire (protection des personnes, protection de la sant\u00e9 publique, protection de l\u2019ordre public) elle est punie d\u2019un an de prison et de 15 000 euros d\u2019amende.<\/p>\n

Discr\u00e9tion professionnelle<\/h3>\n

De fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, un agent public ne doit pas divulguer les informations relatives au fonctionnement de son administration. Cette obligation de discr\u00e9tion concerne tous les documents non communicables aux usagers. Elle ne peut \u00eatre lev\u00e9e que par d\u00e9cision expresse de l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique. La discr\u00e9tion professionnelle s\u2019applique aux responsables syndicaux.<\/p>\n

Voir ici la Loi n\u00b0 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. Loi dite loi Le Pors. Version consolid\u00e9e au 18 janvier 2019<\/a><\/p>\n

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